民團評估國民法官施行成效 呼籲司法院改善辯方資源不足問題

今年國內施行國民法官法，至今已作成9件判決，司法院長許宗力曾直指，辯方在國民法官案件中「顯得一團散沙」。民間監督國民法官法施行聯盟今指出，肯認國民法官法制度，但是制度仍需隨時評估檢討；民間司法改革基金會常務董事林永頌說，司法院作為法律扶助基金會的主管機關，連帶也須負相關責任，改善辯護人資源不足等問題。

今年7月起，國民法官已經參與作成9件判決，包含：5件酒（毒）駕致死案件、3件殺人案件、1件傷害致死案件。殺人案件包括：單親媽媽殺子、遭家暴而殺夫等社會矚目案件。判決陸續出爐後，量刑輕重、辯護人表現以及檢辯資源不均等問題浮現。

聯盟指出，肯認制度的原因，是期待透過一般民眾對於事實認定的常識性思考，將人民法律感情納入重大刑案審理，協助職業法官群體與社會大眾相互瞭解民眾想法及司法審判。

民間司法改革基金會董事長黃旭田指出，國民法官案件與一般刑案審理方式不同，建議律師公會及法律扶助基金會，對律師就國民法官法案件及刑事量刑辯護，提供更加完整的教育訓練及資源。

台灣刑事辯護律師協會理事長林俊宏觀察，國民法官制度面臨辯護人資源不足的問題，再加上制度採取當事人進行主義，若律師資源不足，將難以建構審、檢、辯的三方關係。基於教育訓練不足、律師庭期撞期酬金問題，以及缺乏調查權的情形，導致律師不太願意投入國民法官案件，呼籲司法院協助律師公會及法扶基金會等單位提供教育訓練等協助。

林俊宏指出，國民法官法嫁接在既有刑事訴訟法之上，司法院可能須調整證據法則與交互詰問規則等制度，建立更好的辯護人誘因及配套措施。

人權公約施行監督聯盟執行長黃怡碧表示，許多社會調查及研究顯示，不同性別者對於同一件事可能產生不同判斷，建議各法院抽選出候選國民法官時，應採用分層隨機抽樣，使候選者的性別比例趨於一致且背景多元。

黃怡碧建議，國民法官法成效評估小組可以「公民與政治權利國際公約和身心障礙者權利公約」作為參考架構，列出公平審判的過程要件和結果，佐以法庭觀察，評估國民法官制度成效及具有身心障礙的被告是否享有公平審判。

台灣廢除死刑推動聯盟法務主任林慈偉表示，從旁聽及判決書觀察出該法下有重刑趨勢，他建議，律師公會應持續給予律師足夠訓練，各地法院應給國民法官案件的辯護人充足時間準備案件，皆會影響被告被審判的權利。

中華民國身心障礙聯盟研發專員張哲誠說，司法院應做好準備讓身心障礙者參與國民法官制度，依據法院特約通譯約聘辦法，目前僅有手語翻譯及聽打服務人員能以通譯身分在法庭出現，呼籲司法院參考聯合國的障礙者近⽤司法之國際原則與指引，讓身心障礙者能擔任國民法官，展現多元觀點。