新聞中的法律／盡速召開氣候共識會議

去年第28屆聯合國氣候峰會（COP28）首次召開地方氣候行動峰會（Local Climate Action Summit），凸顯城市、地區對於淨零政策的重要性，建議520新政府上任後，也應呼應COP28，召開中央地方氣候共識會議，凝聚國家減碳與淨零推動共識。

地方氣候行動對於整體國家減碳政策而言相當重要，應納入國家自定貢獻（NDC），要達到減碳目標，中央、地方唯有攜手合作，不能中央一馬當先、地方協力卻不夠。

未來若召開中央地方氣候共識會議，包含中央地方如何合作，以及收取碳費後如何分配資源，都將可透過共識會議來討論。建議碳費收入應有30%保留給地方，補助地方推動執行淨零政策。

回顧台灣淨零轉型歷程，蔡總統在2021年4月22日世界地球日，首次宣示2050淨零轉型是世界的目標，也是台灣的目標，隨後台灣在2022年3月正式公布2050淨零排放政策路徑藍圖。

到了2022年底，國發會公布12項淨零關鍵戰略，並更新2030年國家自定貢獻NDC為24±1%；2023年元月10日，立法院三讀通過《氣候變遷因應法》，蔡總統在2月15日正式公布施行，台灣成為第18個將2050淨零排放入法的國家。

氣候法增訂碳費機制，成為外界最關注的議題。環境部雖已提出碳費收費初步規劃，包含年排放量2.5萬噸以上的製造業及電力業為首波徵收對象、2024年排放量將計費並於2025年繳納，但目前，費率仍未拍板。

碳定價是驅動企業加速減碳的重要工具，環境部應儘快實施，才能接軌國際。

除了中央以外，地方也肩負減碳重責大任。2022年6月，《台北市淨零排放管理自治條例》經市議會三讀通過後報行政院，至今年2月終獲核定。

台北市的氣候治理包含住商部門、運輸部門、廢棄物部門、農林部門等。住商方面，希望朝向智慧零碳建築邁進，從建築能效、設備汰換等方面做起；運輸部門則是建構綠運輸、低碳交通，也包含導入氫能車，這部分必須做好社會溝通。

再以廢棄物部門為例，如何達到全循環、零廢棄是重要方向，例如將碳捕捉與再利用封存技術導入等；而農林部門方面則著眼於碳匯擴增。

另針對再生能源，除中央已針對用電大戶訂定法規，包含台北市、台中市、台南市，都有加嚴規定，例如北市針對契約容量達800瓩以上用戶，規定應設置一定裝置容量以上的再生能源設備。

地方氣候基礎建設是國家淨零轉型的關鍵，包含加速推動再生能源、發展氫能、推廣工業區節能、建築能效提升、綠運輸與運具電動化、老舊焚化爐升級為綠能循環園區等，必須要有足夠經費來支援。

建議政府在財源方面，可透過前瞻基礎建設或另外規劃淨零特別預算；收取碳費應有至少三成補助地方政府；另也應鼓勵金融業引導資金至綠色及永續發展領域。

（台灣大學環境工程學研究所兼任助理教授劉銘龍口述，記者翁至威整理）