竹北氣爆「不符合國賠法」 立委林思銘：應修法擴大保障

新竹縣政府因竹北氣爆意外昨天緊急召開災害應變會議，新竹縣副縣長陳見賢強調會協助受災民眾聲請國賠。不過陽明交大土木工程學系副教授、台灣防災產業協會監事單信瑜指出，竹北氣爆並不符合國家賠償法。立委林思銘認為，應修法擴大保障範圍。

林思銘指出，公營事業該不該進行國賠，討論由來已久，為配合天然氣事業法規定，原「新竹縣瓦斯管理處」自2012年1月1日起改制公司，更名為「新竹瓦斯股份有限公司」，由新竹縣政府完全出資，所有管理人員均由縣府派任，是百分之百的公營特許事業。

2020年11月台電大觀發電廠武界壩異常開啟洩洪，釀成溪床野營客4人死亡事件，法院最終判決值班人員應負過失致死責任，而行政疏失的部分，另由監察院提出台電糾正案，其中並無相關國家賠償。

林思銘分析，由於國營事業是公司組織型態，最高法院判例認定，依照國有財產法第4條第1項第3款後段規定：「國營事業為公司組織者，僅指其股份而言。」因此如果國營公司的公共設施，因設置或管理問題損害人民權利，人民將無法依照國家賠償法，向國營公司請求損害賠償。

林思銘質疑，國家賠償法是依照憲法第24條制定，經由特別立法，提供人民更全面的保障，除了公務員違法行為之外，更額外加上公共設施瑕疵的損害賠償規定。如果公共設施為追求效率績效，改以公司組織形式經營，國家責任即可遁入私法，似乎有違國家賠償法之本意。

林思銘強調，希望透過修法，回歸討論國家賠償法第3條關於「公共設施」的意涵，盡量擴大保障範圍。此次事件，雖不適用國家賠償法來求償，但縣長楊文科已經允諾竹瓦及縣府會負起全部的賠償責任，這部份可依民法184條的規定向竹瓦公司求償，所以未來受災戶及民眾均可望獲得賠償。