貿易壁壘結果恐衝擊ECFA？ 陸商務部：台未減貿易限制

大陸商務部15日提前發布對台貿易壁壘調查結果，認定台灣「構成貿易壁壘」，且調查報告提及大陸透過「海峽兩岸經濟合作框架協議」（ECFA）長期惠台讓利，台灣從關稅減讓的獲益是大陸的約8.8倍，台灣卻未實質減少對大陸的貿易限制，反而不斷增加禁止進口大陸產品數量，對ECFA目標的實現造成了嚴重影響，再度挑起大陸叫停ECFA的敏感神經。

原訂於明年台灣總統大選前一天公布的貿易壁壘調查結果15日上午9時提前出爐。大陸商務部認定台灣對大陸貿易限制措施存在「對外貿易壁壘調查規則」第三條所規定的情形，構成貿易壁壘。根據陸方規定，大陸商務部可採取進行雙邊磋商、啟動多邊爭端解決機制，和「採取其他適當的措施」因應。

在「關於被調查措施構成貿易壁壘的認定」篇章中，大陸商務部列舉出五大項調查查明的相關事實，當中的第五項即指出，大陸透過ECFA長期惠台讓利，台灣卻未實質減少對大陸的貿易限制。

大陸商務部表示，從關稅減讓情況來看，台灣獲益是大陸的約8.8倍。截至2022年底，根據大陸海關統計，大陸累計進口享受ECFA關稅減讓560.6億元人民幣（約85.2億美元）；根據台灣海關統計，大陸累計出口享有ECFA減讓306.1億新台幣（約9.7 億美元）。

大陸商務部還表示，調查機關注意到，大陸和台灣相關工商業界多次表示，希望台灣取消對大陸的貿易限制措施，促進兩岸經貿交流正常化發展，更好惠及兩岸民生福祉。此外，參與本次調查的企業和商協會呼籲台灣盡快取消對大陸的貿易限制。

大陸商務部稱，參與調查的企業反映，被調查措施對台灣也造成一定負面影響，包括導致台灣市場同類產品的價格明顯偏高，造成台灣市場同類產品出現供應短缺或不足，影響兩岸產業鏈和供應鏈發展。若台灣取消對大陸的貿易限制措施，可降低台灣企業生產成本和民眾生活成本，減少台灣對其他供應鏈或單一供應鏈的依賴。

至於以上事件是否違反「對外貿易壁壘調查規則」相關規定？陸商務部首先表示，基於ECFA第二條作出的明確承諾，雙方應承擔「逐步減少或消除」貨物貿易障礙的義務。儘管履行該義務時，需「考慮雙方的經濟條件」，但雙方不應在ECFA生效後，在無正當理由的情況下，增加貨物貿易的關稅和非關稅壁壘。

陸商務部接著指出，調查顯示，ECFA生效後，台灣不僅未逐步減少對大陸的禁止進口產品數量，也不斷擴大禁止進口產品範圍。在本次調查期間，禁止進口大陸產品的數量就由調查立案時的2,455項增加至2,460項，後再調整至2,509項。

陸商務部批評，台灣自ECFA生效以來，不僅未能逐步減少或消除對大陸的貿易限制，反而不斷增加禁止進口大陸產品數量，未能履行ECFA第二條規定的「逐步減少或消除雙方之間實質多數貨物貿易的關稅和非關稅壁壘」的義務，對ECFA目標的實現造成了嚴重影響。

陸商務部最後表示，因此調查機關認為，受調查措施存在「調查規則」第三條第一款規定的相關情形。即違反或未能履行雙邊共同締結或共同參與的經濟貿易條約或協定，台灣對大陸構成貿易壁壘。

大陸國台辦發言人朱鳳蓮15日稱，民進黨當局對大陸採取貿易限制措施，不符合ECFA關於推動兩岸經濟關係正常化、制度化及自由化的要求，違反ECFA有關「逐步減少或取消雙方之間實質多數貨物貿易的關稅和非關稅壁壘」條款，損害了大陸相關產業和企業利益，同時也損害了台灣消費者利益。

朱鳳蓮說，我們支持相關主管部門結合對台貿易壁壘調查最終調查結論，依據相關規定研究採取相應的措施。