九成失敗,台灣公益界3大創新困境
台灣公益團體自律聯盟秘書長陳琬惠觀察,「創新」已經是公益圈的關心重點。以前「募款」、「組織管理」是最被關注的議題,但常見於企業商管界的「創新」、「財務」議題,近期也成為公益組織的討論重點。
創新趨勢出現,是因為不少組織發現舊方法無法解決新問題、企業推動社會責任計劃的再進化,加上聯合國永續發展目標(SDGs)17項指標中,鼓勵跨界合作、行動,都促使公益組織主動關心創新議題。但逢甲大學合作經濟暨社會事業經營學系教授汪浩說,「多數組織都知道創新,最難的往往是行動。」桃園脊髓損傷潛能發展中心董事長林進興更直言,「創新的嘗試,常常99%是失敗。」
創新,成為人人有心,卻不見得個個有力的事。跳脫舊框架的新實驗,究竟難在哪?五個長期深耕銀髮照護、婦女、兒少、脊損傷友、癌症議題的公益組織,以過來人經驗,說出第一手的創新煩惱事。
問題一:忙報告忙結案,公益第一線的雙忙煩惱
汪浩表示,公益組織籌措財源不外靠著政府補助、企業募資或是自籌三種方式。不少公益組織發展初期,由於募款辛苦,多半只能仰賴政府補助維持生存。雖然暫時緩解營運資金的壓力,但長久之後,組織的思維假如全部以爭取政府計畫出發,將可能失去創新的彈性,運作也會走向僵化。
第一線人員的思維忙於報告撰寫,連時間也被眾多行政作業綑綁,無暇顧及創新。成立於1994年,透過沙連墩戶外體驗教育、社會企業逗點咖啡等創新方式,協助青少年生活自立的張秀菊基金會,就面臨類似難題。
張秀菊基金會主任彭俊雄表示,基金會初成立時,受限知名度不足,也尚未發展出社會企業,必須仰賴政府補助、承接標案,或是向企業募款,多方籌資,最高峰期間,一年必須申請十多個計畫案,才能維持基金會支出。前期申請作業,加上後期結案報告,工作人員有八成時間都耗費在行政事務。
問題二:不只缺錢,還缺對的「創新人」
「許多公益機構提及資源二字,就等同金錢,但資源有時是軟性的專業。倘若有了錢,卻沒有專業知識輔助,根本不知道如何用對錢。」現代婦女基金會主任吳姿瑩說。
吳姿瑩表示,過去以為「品牌行銷」就等同宣傳基金會名稱,要做行銷就到處放上基金會名稱。但最近現代婦女基金會與實踐大學服裝設計系合作推動「2018國際丹寧日」,才更深入了解品牌概念。
過她表示,過去合作的對象,多半是學者專業人士,習慣以完整、專業的報告對外說明,但如今隨著分眾時代、社群新媒體興起,說故事的方式、視覺形象的打造都得從新再來。吳姿瑩表示,關於這些知識,向來都是靠組織內部土法煉鋼。然而,光憑著「圈內」思維,無法真正掌握訣竅。「跨界找到對的人協助,重要性不比捐款贊助低。」她說。
問題三:大眾捐款...... 忘了組織運作也需成本
「贊助者往往期待將贊助金額全數用於服務對象,而忘了公益組織若想服務更多人、解決更多事情,必須要付出成本。」現代婦女基金會主任吳姿瑩說。長久下來,一般大眾與企業捐款者,往往希望資金用於協助對象身上,而非組織的改造,一旦資金用於內部就會引發圖利的疑慮。「只捐方案,不捐組織」的觀念,卻制約了公益團體的創新空間。
關注癌症病友權益的癌症希望基金會也有類似體會。成立於2002年,癌症希望基金會長年維護癌症病友權益,近年來服務更將重心延伸到病友回歸社會的重點。
癌症希望基金會執行長蘇連瓔解釋,隨著醫學進步,癌症病友5年以上存活率已超越50%,生存率大幅提升。過去,關注病友的權益都放在醫療照護,卻往往忽略癌症病友經過治療後,必須回歸日常生活,但離院後的生活重建卻鮮少人關注。因此,決定協助病友連結社區,重返社會。然而開展新計劃,組織走向創新都需要大眾支持。但大眾願意給予創新的容錯空間並不多,許多公益組織也因而害怕嘗試。