陸極限施壓 美再次妥協

聯合報 蕭世璋/退休國際安全事務外交人員(台北市)
副總統賴清德(右一)以總統特使身份,率團於12日傍晚啟程前往巴拉圭,參加新任總統...

副總統賴清德已於十二日出發前往出席友邦巴拉圭總統就職典禮;途中過境美國之舉,原先預期美方提高過境規格,盼能經過華盛頓首府,並會見華府重要政壇人士以拉抬選情。我方於八月初即公布行程安排,卻令人大失所望,並被視為是賴清德的一次挫敗。

但若認真追究此次安排方式及其意涵,其實是美方又一次外交妥協與讓步的結果。

回顧中共駐美大使謝鋒於七月間提到,必須阻止台美間安排賴清德過境的「灰犀牛」向中美關係衝撞過來,即是極為明白地警告美方必須遵守「中方底線」,不得逾越。至於後續雙方的交涉過程,可以想見必然相當激烈,直到美方同意妥協。美方在拜登總統力求創造中美元首峰會的最高目標下,絕對不可能以犧牲美國本身利益的笨拙方式,恣意衝撞中共底線,其結果將得不償失。

證諸美國眾議院前議長裴洛西去年八月抵台訪問,中共解放軍隨後宣布「圍台軍演」。這是中共對美鬥爭的外交軍事工具箱內的備戰工具之一,所以中共可以立即寶劍出鞘,令美方措手不及。最後,中共假演習之名,篡奪台海空域的控制權,亦順利穿越第一島鏈,直接進入西太平洋。不僅讓第一島鏈首次出現破裂口,同時亦逼得美方讓出偌大區塊傳統勢力範圍,迄今仍無法收復;尚且恐將被逐出沿中國大陸的整個海空域,喪失維護保障所謂航行自由的實力與空間。

因此美方在安排今年四月初蔡英文總統過境美國時,同樣在中共極限施壓下不得不妥協,不僅未安排去康乃爾大學母校,也不安排至華盛頓會晤新任美國眾議院議長麥卡錫。而賴清德此次過境美國行程,異於往常慣例,提早於八月初即公布;追究原因恐係據美方要求提早公布,旨在取信中共,俾順利解除中方極限施壓的強大壓力。

美國習於操作抗中保台,激怒中共對台採取嚴厲報復措施,包括文攻武嚇、演習恫嚇等,以期幫助民進黨選情。然而,中方現在似乎已改變策略,直接針對美方、反擊美方,壓迫美方在利用台獨牌及支持台獨勢力等方式上,放棄傳統操作手法,否則將得不償失。觀諸共軍這次將自十二日起於東海、黃海與渤海等海域舉行軍事演習和實施軍事任務,即可證諸其用意;不在不滿賴清德過境,而是明示地警告美方妥善處理,以免節外生枝。

綜合評估今年以來中美雙方交手過程與結果,美方在雙方外交折衝台海問題議程上,似已出現多次妥協讓步;包含此次賴清德過境安排規格,也出現不如預期的嚴重落差,未來恐影響及挫傷賴清德選情。

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