【專家之眼】疫情中的和平曙光 國內政黨的新任務

在蔡英文總統就職5周年之際，台灣正面臨疫情發展的如火如荼，兩岸關係則下探到不知伊於胡底景況，如果以找個正向思維想法出發，從紅綠兩方對「基於中華民國憲法的九二共識」（以下簡稱憲法九二共識）的反應來看，我們似乎可以見到未來兩岸關係和緩發展的曙光。

當初國民黨為打開兩岸新路推出現階段兩岸政策報告，反對聲浪首先出於該黨內部。論者有認為此說「緬懷過去，了無新意」，更多人批評此是向民進黨的對中政策靠攏。當初的這些評論是否合理？可以從紅綠兩邊對「憲法九二共識」的態度加以檢驗。

首先是民進黨。在疫情復燃之際，該黨對傳統九二共識的批評火力還是很密集的。例如當馬前總統呼籲兩岸執政當局可回歸原汁原味的九二共識時，陸委會說，馬倡議的九二共識，在北京當局的定義下，僅剩下中華人民共和國的一個中國原則內涵，因此台灣已翻過九二共識的歷史一頁，在野人士應尊重民意對相關政治主張的疑慮。行政院長蘇貞昌也指出，所謂的九二共識已被中國國家主席習近平定調為「一國兩制台灣方案」，呼籲馬英九不要再沉迷早被中國否決的「九二共識」，強調「我們應該自立自強」。民進黨更發出聲明表示，今年3月份，據陸委會公佈的民調，有高達74.9%的台灣人民不認同「一個中國」原則的九二共識，且北京當局早已說明「九二共識就是一國兩制」，馬英九仍假裝沒聽到、持續漠視民意。

在這麼密集砲火之外，民進黨倒是對去年九月亮相的「憲法九二共識」，沒有一個正式批評的立場。這個原因其實可以理解。畢竟蔡總統曾用冗長演說同時表達過這兩個概念。在2016年總統就職演講裡，她說「1992年兩岸兩會秉持相互諒解、求同存異的政治思維，進行溝通協商，達成若干的共同認知與諒解，我尊重這個歷史事實。」然後，她講「政府會依據中華民國憲法、兩岸人民關係條例及其他相關法律，處理兩岸事務」。如果民進黨連「憲法九二共識」都可以說成是一國兩制的話，那蔡總統當初的演講詞不是在講辛酸的嗎？

至於中共方面，對「憲法九二共識」也是採取一個相當含蓄的立場。國台辦發言人馬曉光最早說：我們注意到，中國國民黨在9月6日全代會上提出了現階段兩岸政策報告。2005年以來，國共兩黨在堅持九二共識、反對台獨的共同政治基礎上，加強交流合作，推動兩岸關係和平發展，增進兩岸同胞福祉，取得了豐碩成果。事實已經反復證明，堅持好、維護好這個基礎，兩岸關係就能夠和平穩定發展。如果改變甚至拋棄這個基礎，兩岸關係必然停滯甚至倒退。只是最近還有學者說：國民黨出現消解或解構九二共識的動向，其「憲法論」轉向突出中華民國及中華民國憲法，這與過去對此的「模糊化」做法相反，代表一種清晰化趨勢。不利於雙方達成政治互信以及在此基礎上的政治互動。

國民黨現階段兩岸政策報告裡，具體主張第三項已然指出「基於中華民國憲法的九二共識，應用以延續兩岸互動」，第四項則寫道：「中國國民黨數十年來堅決反對台灣獨立」。而在中共方面，也早就提出「雙方各自規定」說法。2012年，中共總書記胡錦濤說過「…大陸和台灣同屬一個中國的事實沒有改變。確認這一事實，符合兩岸現行規定，應該是雙方都可以做到的。」去年1月，中共國台辦發言人馬曉光仍說「…兩岸關係改善和發展的基礎是堅持體現一個中國原則的『九二共識』，這個共識是源自於雙方各自規定，不是大陸單方面強加於臺灣的。」國民黨只是把這個「兩岸現行規定」在台灣的正式名稱講出來，那也就是中華民國憲法。如果中共不能同意的話，應該可以具體說說他們的「雙方各自規定」正式名稱為何。

「憲法九二共識」其實是在統獨兩端光譜中，切出一個台灣民意與中共都能接受的最大公約數。民進黨當然不能代表台灣對兩岸關係的主流民意。畢竟多數台灣人並不希望兩岸關係越搞越壞，對此，邱太三主委當初能夠上台，就是負有讓兩岸春暖花開的任務。令人遺憾的是，他當初上台的理由直到目前並未實現。

但正因為紅綠雙方對「憲法九二共識」沒有正式批評的立場，所以我們對於未來能夠出現一個兩岸都能接受的新架構充滿期待。我們其實並不期待蔡政府使用原汁原味的「基於中華民國憲法的九二共識」一詞，但只要能夠把握這個精神，不論是哪種共識，若能讓台灣民意與中共都能接受，就是好共識。當然前提是，要先把這個主張推廣到讓大多數台灣人民了解。這是國內有志維持兩岸和平政黨的任務，也是希望兩岸共存共榮者共同的責任。