金廈事件 司法最後防線

日前金廈海域發生執法糾紛，造成陸船翻覆、兩名漁民死亡，至今兩岸談判仍在進行，尚無具體結論，但國台辦已因此宣告金廈海域「不存在禁止、限制水域」，海警局亦於金廈海域展開常態化執法巡查行動，並有一艘金門觀光遊輪遭福建海警強行登船臨檢。

此後會否如中國民航局片面取消M503航線自北向南飛行偏置，導致衝突升溫猶未可知，但我行政部門於第一時間未能完整據實說明，已失去妥善處理先機。惟此事亦屬司法案件，偵審機關能否堅守法治原則，已成維護公平正義，乃至檢驗我民主憲政的重要防線。

對陸船翻覆事件，海巡署從最初隻字未提有碰撞情事，到後來承認有「船身多次接觸」及確實誤報船隻翻覆時間點。對於未能依規定按ＳＯＰ，使人員執勤時隨時進行蒐證、保全相關事證，竟稱此為密錄器採購不足所致。種種說法啟人疑竇，真相難明，已斲傷其公信力。

由於尚有刑事調查及其可能衍生的國賠程序，相較行政部門讓人搖頭，司法能否恪守職權值得關注。二○一八年，一位中國籍青年來台騎單車環島，於高雄市路竹區因路燈漏電遭電擊死亡，但市府卻拒絕賠償，其雙親因此跨海提起國賠訴訟，並獲得勝訴判決。地院判決理由指出現行國賠法第十五條的互惠原則規定，限制外國人請求國賠有違兩公約，且依兩岸人民關係條例，大陸地區人民應可適用國賠法，復經事實調查高雄市府確有過失，而判准原告部分請求。

判決書更直言，該名青年因路燈管理不善而客死異鄉，但被告卻以各種理由推卸責任，導致原告飽受喪子之痛，尚需付出大量勞費索討公道，倘相同情形發生在高雄市民身上，市政府豈敢推拖賠償？

法律固有其艱澀之處，但總不脫人情義理。相對政治屬性較強的行政、立法權，為了主導民意，面對爭議事件常不惜隱匿、硬拗，甚至訴諸意識形態，以愛國之名遂行私利，司法權於是被寄予厚望，被稱為最後一道防線。司法權之所以能與行政、立法相制衡，憑藉的即是能貫徹法治國等民主憲政原則，以保護國民免於受到行政機關的侵害，且在人權領域伸張其普世性。

捍衛法治國、守護人權，本是所有政府部門的職責。本次喪命的漁工，正是監察院長期關注、屢屢提出糾正案，並有人權會作成專案報告的對象。如今對於海巡署的諸多缺失理應展開調查，惟迄今尚未見其有公開表示。因此作為抗多數決的司法部門，毋寧應以憲法定錨，使台灣在民主、憲政及人權的實踐上持續深化。尤其在兩岸持續緊張的當下，應扮演關鍵角色，避免情勢朝非理性乃至惡的方向發展。

筆者曾在香港的大學校園目擊學生張貼的海報，標題「大陸工人也是人」至今仍歷歷在目。惟在「反送中」運動後，要再主張這類跨境聲援想必相當艱難，這也凸顯政治對抗所形塑出來的敵意螺旋裡，被犧牲的往往是弱勢者，以及彼此之間的善意連結。

法治國就是要監督權力、保護人民，也是每個民主憲政國家的基石；要檢驗一個政權是否愛國，就看它是否能夠捍衛法治國。