獨立NCC 讓第三方裁決違規

聯合報 孔令信/大學教師(台北市)
NCC主委陳耀祥。本報資料照片

新國會即將成立之際,NCC主委陳耀祥已成了在野立委第一位猛轟的目標,原因無他,小英執政八年來最大的敗筆,就是在言論自由與新聞自由上大開倒車,特別是二○二○年連任之後,就介入NCC下指導棋,進而讓NCC的七位委員毫無異議通過不准中天電視台換照案,讓中天下架。

關掉中天之主因不在專業而在政治。二○一八年韓流爆發,中天的鏡頭走入郷里廟口直擊採訪;二○二○年小英挾八一七萬票連任,對於韓國瑜與韓流曾造成民進黨重創與壓力耿耿於懷,對於監督蔡政府不遺餘力的中天更是「憤恨不平」必欲去之而後快!於是中天申請換照案便成了府院聯手「痛下殺手」的主要對象。

NCC的主委與委員在閣揆蘇貞昌的安排下不但都是「自己人」,其中兩位委員更是在中天換照案扮演公聽會主持人與殺手;中天各項被綠營人士舉發案件立即嚴處,其他電視台有類似報導而被舉報,卻都被NCC輕輕放下,嚴重的雙標。沒有客觀公正的裁決,累積下來便成了NCC對於中天換照退回的最大理由。如今中天在行政訴訟上一件一件地勝訴,證明NCC是政治立場上的裁決,而非根據專業與客觀的審查。

在宣布中天不准換照後,陳耀祥馬上拋出五十二台可由公廣集團進駐的「個人建議」,完全不顧程序與專業,就直接指定公廣集團來接續頻道,反映出陳耀祥主導的NCC不再是客觀的獨立機關了,早已成了蔡政府的附隨組織。

除了中天案之外,陳耀祥還有「護航鏡電視案」、「三立入股中嘉踩媒體壟斷紅線」等爭議,陳耀祥全然站在執政黨立場來處理,因此新國會將成立之際,藍白立委就指名全面檢討NCC,要陳耀祥負起應承擔的責任。陳則趕緊表明七月卅一日任期到了就回學校,想要避開在野立委的追究。

檢討陳耀祥的瀆職與偏頗固然重要,但是如何讓NCC回歸原本的角色?並還給媒體一個公道、客觀與獨立的經營環境?

其實,新國會首應考慮的,是如何讓NCC回歸獨立與專業,堅守合理的政黨比例制,以客觀公正立場來管理媒體。

其次,對於所有民眾舉發的違規案件,應交由第三方公正專業單位來檢視,以避免政治凌駕專業。

最後,應藉此整頓NCC之機會,讓新聞與言論自由受到應有的尊重,同時讓國內媒體回歸良性競爭。

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