【專家之眼】嗎啡式旅遊補助罔效 國旅厭煩症蔓延中

交通部觀光局7月15日起啟動「悠遊國旅」補助方案，各地景點再現熱潮，然已無過去報復性旅遊的激情。從去年旅遊數字觀察，縱有政府補助，國旅效益仍逐漸下滑。吾等應正視國旅厭煩症擴散的現象。

觀光局每年都會對國人進行調查，以瞭解每年國人旅遊動向、滿意度、消費情形及估算國人國內旅遊支出等國旅概況，作為觀光發展策略的重要指標。由於去年第一季各縣市紛紛加碼提出各項旅遊補助措施，刺激國人從事國內旅遊，行政院並於10月發行「振興五倍券」，八大部會也相繼各類振興券，刺激國人消費。

新冠疫情衝擊下，多數國人無法出國，如此慷慨的補助或振興措施，原本預期應可將出國計畫轉為大量的國內報復性旅遊。觀光局於8月1日公布《2021年 臺灣旅遊狀況調查》，不料所發佈的數據，意外的大都較前一年度大幅下滑，讓人頗為吃驚。

2021年12歲及以上國人的國內旅遊總次數為1.26億旅次，較2020年負成長11.85%；含未滿12歲隨行同戶兒童為1.42億旅次，減少14.38%；2021年12歲及以上國人國內旅遊總支出為新臺幣2,597億元，相較2020年負成長25.33%。

另外，在國人國內旅遊比率、平均每人旅遊次數、國人國內旅遊總次數、平均旅遊天數、每人每次平均旅遊支出與國人國內旅遊總支出等重要指標也都出現明顯下滑。

尤有甚者，從2021年各季旅遊次數分析，第一季因有「冬季平日團體旅遊補助」，平均旅遊次數隨即升高達1.81次，較前一年增加0.29次；然第二季與第三季缺乏相關補助，馬上崩跌至0.85次與1.44次，較前一年衰退0.65次與0.47次；直到第四季因五倍券等振興券的助長下，才提升至1.86次，與2020年的1.81次相去不遠。從上述數據可知，國人似乎都在等待政府補助，讓國旅補助宛如嗎啡，許多人沒有補助就不願意國旅。

值得注意的是，2020年「安心旅遊國旅振興方案」旅遊補助僅至10月底，亦即11月與12月都無補助措施；而2021年第四季正享有史上最優惠的消費券，在如此高度刺激下，對國旅的貢獻卻讓人失望。易言之，即使政府祭出嗎啡等級的各項誘因，邊際效益卻呈現遞減，顯示國人已對國旅逐漸產生厭煩感。

如果連國人都對國旅沒有興趣，未來邊境開放後，如何吸引外國人來台深入旅遊?實際上，台灣擁有極佳的旅遊資源，除了景觀外，還有美食匯聚、熱情人情味、多種族文化與豐富的歷史等優勢，有賴開發深刻的沉浸式體驗行程。

淺碟式的旅遊無法帶動相關產業發展，與其將資源用於一次性的國旅補助，不如扶持有長期效益的沉浸式體驗遊新國旅模式。