【專家之眼】漠視兩國論,美中很上道

聯合報 陳一新/淡江大學榮譽教授

蔡英文總統雙十國慶演說直接拋出「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」(簡稱「兩國論」),原有多重相互連動目標,但因美中兩國同時決定漠視「兩國論」的存在,不僅挑起美中矛盾的主要目標胎死腹中,連帶其他兩項目標也無法發動。

從蔡英文草擬國慶演說的時間點與內容來看,她是在面對變動中的美中關係之下,為她自己與民進黨找一條出路。據媒體報導,她是在九月二十一日(中秋節)開始起草國慶演說,當時拜登已於九月九日與中國大陸國家主席習近平通過電話,並在九月二十一日聯合國大會上發表了一場低調演說,她當然也知道大事不妙。

因此,蔡英文決定在國慶演說中,設計出一套連動性很強,能讓美中矛盾加劇、兩岸衝突深化、自己脫困、民進黨從「台獨」困境解套、朝野對立更加嚴重的手法,以操控未來兩場選舉的「完美政治風暴」。

問題是,美中兩國對她的可能「搞破壞」早就洞燭機先。根據中共外交部副部長樂玉成的說明,白宮國安顧問蘇利文與中共中央外事工作辦公廳主任楊潔篪,十月六日在瑞士蘇黎士長達六個小時的會談後,美中成立「聯合工作組」,專門處理包括拜習峰會、經貿合作等雙邊實質與具體問題。

「聯合工作組」是一個彈性、機動的機制,其功能之一就是控管與美中共同有關的危機與突發事件。這次華府與北京,針對蔡英文重提「兩國論」做得最正確的一項決定,就是對「兩國論」予以「冷處理」,從戰略高度「漠視」它的存在。

這從我國駐美代表蕭美琴十月十二日會晤亞太助卿康達,以及十三日會見國務次卿費南德茲,都未提及「兩國論」可以約略看出,美方根本沒把它當回事。

中國大陸面對蔡英文重提「兩國論」,也沒有像1999年李登輝總統首次提出「國與國的特殊關係」(即(兩國論)原版)那樣暴跳如雷,而只是輕描淡寫地表示,蔡提「兩國論」意在「鼓吹台獨」,並將蔡此舉定性為「延續兩國論」。

這次美中兩國漠視「兩國論」,可說是成功拔除蔡英文精心設計「完美政治風暴」,這顆炸彈的引信。

美中不配合演出,引信就無法點燃,連帶蔡英文原先讓「台獨」轉型為「華獨」、讓自己免於在美中之間邊緣化、挑起朝野對立,以操控未來兩場選舉的效果,自然都要大打折扣。

總統蔡英文在國慶日演說中提出四個堅持,被解讀為重提兩國論。圖/本報資料照片

自從重提「兩國論」之後,蔡英文每天連做夢,都在期待當年「兩國論」的政治風暴再現。現在事隔一週,終於美夢成空。不過,台灣雖然躲過一場政治風暴,但國民黨的危機仍然存在甚至惡化,主要癥結仍是不夠團結,需要「團結、團結,再團結」!

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