【專家之眼】港府修入境條例 自由港地位動搖

香港一向以自由開放的環境聞名於世，然近年來北京干預逐漸緊縮，原本有人認為中共採政經分離，不會影響至經濟層面，然從近期推出的《2020年入境（修訂）條例草案》（以下簡稱《條例草案》）觀之，經濟的衝擊難免，也將直接打擊香港國際經濟的地位。

香港過去因其特殊的地理位置，從轉口貿易港，發展成全球最自由、開放且多元的貿易港，即使在1997年移交中國後，仍在一國兩制下，繼續享有高度自治權，各國也承認其特殊的獨立關稅區的地位。

不過，北京當局不顧過去50年不變的承諾，逐步干預香港，其中又以去年通過的《港區國安法》影響最劇，之後大舉逮捕反對人士，開除民主派議員；封鎖異議的網站，連台灣部分政府網站也被列入封鎖之列；並在中小學課程上加入「國家安全」教育，國安新指引包括在校內成立組織監控學生行為和活動。

另一方面，中共也試圖維繫香港國際金融中心的地位，以降低對經濟面的影響。除持續扮演離岸人民幣交易中心，並鼓勵中國大陸企業至香港上市，還有不少美國下市的陸企也轉往港上市，根據媒體引用KPMG統計，去年全球IPO融資額達2630億美元，較2019年增加23%，香港IPO融資額有503億美元，創10年新高，增長達24%，占全球約45%，僅次於美國納斯達克的535億美元。

然1月港府提交的《條例草案》卻可能讓港人政經分離的期待破滅，該草案授權保安局長訂立規例，包含要求提供乘客或乘組人員資料給入境處處長，以及禁止飛機運載有關人士容等，引起輿論質疑限制港人入出境自由。有關單位雖解釋僅要求來港而非離港的航機提供乘客資料，不會對港人出入境自由有影響。惟這樣的說法，許多港人恐無法接受。對外籍人士而言，原已對《港區國安法》有許多疑義，再通過上述規定，更降低赴港誘因。

此舉將加速香港本地以及外籍人才外流，加上英國提供BNO護照申請BNO居留簽證吸引港人，加拿大也針對香港祭出優惠的移民計畫。英國內政部推估，自去年1月起算的5年內，港人移民數可能高達32萬。人才外移也將帶動資金外流，引用美國銀行（BofA）發布的報告，香港移民英國潮，將使今年香港資本外流總額達到360億美元，5年流出總額可能達到758億美元。香港在人、財二失下，將使國際競爭力下滑，動搖其自由港的地位。

值得注意的是，台灣亦是港人移民的熱門候選地點，根據內政部移民署數據，2020年有逾萬名的港人獲台灣居留許可。若能趁此機會大舉引進香港人才，有助於提升我國的金融及物流等競爭力，惟台灣低薪與高強度管制環境不利吸引一流的人才。或許可以如筆者過去的建議，在台灣某地設立金融等實驗特區，鬆綁相關管制，即有助於吸收香港及各國專業人才來台。