【專家之眼】有請大神拜登 讓多邊協議起死回生

隨著大選後美國社會的逐步冷卻，總統當選人拜登的施政藍圖正透過人事派令，逐步開展和踐履當中。最早在拜登競選總部的政見網頁，以及散見各處的筆仗文宣，已強調美國不該恣意參戰和誓願要重回巴黎氣候協議等的論點，都讓和平倡議與環境守護的人格者形象，深植人心。

究其實，對應「美國第一」的高唱入雲，川普主義徒然引來主要友邦的疑懼和猜忌；反觀總統當選人拜登，則透過祝賀電話和公開場合，讓善意對等的訊息能傳檄給盟國，及時安住各方人心和爭取在歸隊後的收效合作。尤其在川普任上，美國先後退出《巴黎氣候協定》、TPP等重大協議，以及聯合國人權委員會和國際教科文組織（UNESCO）。

誠然，當選人拜登一貫支持全球氣候議題；他明確表示，將在2025年實現溫室氣體排放量，同比2005年要減少28%的承諾。拜登的綠色新政，更將斥資聯邦政府1.7兆美元預算，投到綠色科技的相關研發；期望能在2050年時與歐盟同步，實現碳零排放的新修正目標。如果當真，美國必然能成為防杜地球暖化的科技領頭羊；同時，借重歐盟與中國大陸聯手推動的綠色新政的交相強化，必然能振興凋敝的世界經濟和尋找新型態的就業創造。

晚近以來，美國經貿談判大使就世貿組織的爭端仲裁，或是冗長拖延，或是其評議結果侵犯主權國家的立法權；更有甚者，在當事兩造的爭議之外，另做成貿易法規的解讀和逾越授權的調整建議。美國方面再再對此一實質造法的行徑，表達不滿；因而在過去2年間連番杯葛繼任法官的聘用。再加上世貿組織的理事主席，阿澤維多先生提前一年的請辭明志，而導致國際經貿的多邊架構與組織運作產生嚴重缺口。

於「我們只有一個地球」的共識之下，三強聯手的綠色投資，成效可期；更何況是新冠病毒的衝擊，亟可能持續到明年下半年，也惟賴國際合作才是眼前唯一的出路。往下，立即能檢視拜登團隊的決心與善意，自然是美國在世衛組織的會籍存續和全球防疫的公衛捐贈；其次，就是能否同意世貿組織的新一任理事主席，以及在爭端上訴機構內能盡快補足六位懸缺已久的法官。有請拜登大神，以實際行動來維繫崩解中的世局與多邊機構。