Lynnie抓著衣服站在洗衣機旁，對拿好拐杖走到門邊的爺爺說：「阿公，等我把衣服晾起來，再一起去公園找朋友喔！」來台十年的Lynnie，打掃洗衣是家常便飯，做菜更拿手，一點鹽與糖，Lynnie將兩顆蛋倒入平底鍋，煎出金黃的菜脯蛋，這是爺爺的最愛，她是爺爺過舒適生活的好幫手。

1992年《就業服務法》通過，像Lynnie一樣遠渡重洋來台工作的家事移工，目前全台近23萬人。他們一手包辦從打掃清潔、做菜洗衣等家務幫傭，到翻身、拍痰、量血壓、按時餵藥等照護工作，來自菲律賓、印尼、越南等地，全年無休支撐邁向高齡化的台灣。

貼身照顧者的特性，Lynnie必須隨時注意爺爺的需求，這份工作沒有打卡下班，無論白天黑夜、颳風下雨，Lynnie必須隨時警戒，「個人看護者責任」帶來長工時。

Lynnie也分享她前一個家庭照顧阿茲海默症患者的經驗，患者經常無意識走動，可能因此跌倒受傷，她必須在整理家務、照管三餐之餘，緊盯患者的動向。到了症狀後期，患者長期臥床，必須每2小時清理一次穢物與翻身、每4小時量一次血壓、脈搏與血糖、每天翻身擦澡一次；每餐都要把飯菜弄成糊，一口口餵食讓患者吞嚥，高強度的照顧工作下，Lynnie幾乎沒有休息時間。

2015年6月的「外籍勞工管理及運用調查統計結果」顯示，家事移工每日平均工時約10小時，和在傳統工廠或電子工廠的外籍移工相比，工時較長，卻不受勞基法保障。去年勞動部雖透過勞動契約要求雇主新聘移工時須給薪1萬7千元，但薪資依舊未達基本工資，也沒有例休、國定假日與工時規範等保障。

該統計顯示，外籍看護平均薪資為每月18,770元，例假日都不放假者有36%，以每日平均工時10小時計，換算時薪約為62元，遠低於《勞基法》對於勞工的保障。

勞動部官員表示，目前僅產業類移工適用勞基法，考量家事類移工長期勞動權益確實矮人一截，已研議「家事勞工保障法」草案，讓家事類移工也可比照基本工資、享休假權益和有相關工時保障，草案在行政院審議中。

「我在馬尼拉等了2個月才到台灣，仲介有告訴我案主家的狀況，但也只是先告知，而不是讓我選擇。幸好我遇到好雇主，但我妹妹就沒有這麼幸運了。」談到找雇主的過程，Lynnie說起同樣在台灣家庭服務的妹妹。

她服務的對象是一位爺爺，但困擾的是，爺爺會對她毛手毛腳，Lynnie的妹妹忍耐了一年，最後在一次言語與肢體騷擾後，決定撥1955求助。可是這通電話，也讓她在安置中心等待近2個月才找到新雇主，2個月的薪水成本，是筆不小的數字，也是當前制度下，移工轉換雇主無法避免的成本。

「自由轉換雇主」的規定一直是勞工團體的爭取重點。勞動部基於維護勞動市場安定與避免照護空窗，於《就服法》第59條規定外籍移工非因特殊情況不得自由轉換雇主。不過，勞動部在2005年底放寬條件，目前移工可透過「三方合意」轉換雇主，也就是新舊雇主和移工合意即可轉換；要是雇主已有違法情事，移工也能自己找雇主轉換。

除了勞動條件沒保障，很多家事移工明明應聘來台做照護工作，但因住在雇主家裡，常被雇主當成幫傭。

來台四年多的Annie就遇上以看護之名行幫傭之實的雇主，在台期間從未見過要照顧的奶奶一面，工作從照顧老人，變成全家人的傭人，打掃、洗衣、煮菜之外，還要洗車、整理花園、照管小孩功課等。

這樣的案例並非少數，據勞動部統計，2015年「從事許可外工作」的裁罰案例共590件。長期關注移工議題的新事社會中心表示，去年中心協助處理的家事移工案件約100件，顯示家庭的私場域特性，提高移工被要求從事許可外工作的機會，但封閉的私人空間使勞動稽查難以落實。

從事「許可外工作」的情形層出不窮，勞動力發展署對此表示，雇主不得要求移工做許可外的工作，否則查證屬實可開罰3-15萬元。移工若發現雇主有違法情事，都可撥打1955專線申訴，全天候有專人服務，且提供各種母國語言。

全年無休的長工時、未受《勞基法》保障的低收入，再加上語言不通和無法適應環境，難以轉換雇主的家事移工在離開原雇主後成了「逃逸移工」。據移民署統計，目前全台約5.2萬逃逸移工，其中五成八為女性，印尼女性逃逸移工佔總體的37%。

「逃逸移工」現象的背後，是照顧者勞動環境惡化的事實，照顧者勞動環境惡化則反映台灣長照體系的嚴重失衡。據衛生福利部統計，2015年全國失能人口達75.5萬人，但當前長照體系中的居家服務員與機構人員，只有2萬5千人。本國籍長照人力嚴重短缺，使得原本規劃為補充人力的外籍移工，成為支撐長照體系的唯一支柱。

隨著台灣邁向高齡化社會，各界越來越重視長照相關議題，但長照體系藍圖中，是否包含家事移工政策規劃與權益保障機制？長期追蹤移工議題的台灣大學社會學系副教授藍佩嘉指出，「便宜好用」的家事移工緩解了台灣長照政策卡關的困境，卻也因為他們薪資遠低於本國照服員，導致照顧產業的勞動條件遲遲無法提升，讓原本的「救急處方」反而變成長照體系的「絆腳石」。

家事移工如何與本國照服員平衡，與解決人力不足的問題，台灣大學社會學系教授薛承泰指出，《長期照顧服務法》中已提出短期與中期目標：短期持續培養照服員，作為家中照服的儲備人力，輔導有需求的新住民投入訓練。中期建立完善的照服員證照制，提生照服專業形象以及提升台籍與外籍照服員素質。

雖然《長照法》已通過，但台灣各界對於長照體系的規劃仍不明朗，對家事移工的安排也尚在討論階段。不同類別的外籍移工是否整合？如何整合？政府與民間尚無共識。