浩劫三：違規工廠
台灣農地大多已支離破碎，齊柏林導演的空拍紀錄片《看見台灣》，更讓人驚覺台灣土地的傷痕，違建工廠林立在農地，工廠廢水同時污染農地，超限利用邊際農地，「工業摧殘農業」的現象歷歷在目
台灣未登記工廠問題存在已久。依據行政院主計總處民國一○○年工商及服務業普查統計，營運中製造業家數約為十五．七萬家。依經濟部工業局民國一○四年底未登記工廠合法經營政策報告指出，全台約有三．九萬家未登記工廠。
汙染農地卻可就地合法
違法工廠數十年來始終是農地的另一個傷口。立法院在一○八年六月三讀通過《工廠管理輔導法》修正案，以一○五年五月二十日為界，五二○之前既存的低污染違章工廠以「特定工廠登記」程序，可在二十年期限內（即落日條款）申請就地合法化，一○五年五月二十日後的新增農地違章工廠「即報即拆」。
違建工廠就地合法，更助長歪風且與拉高農地價格。而且大幅放寬違章工廠合法的門檻後，工業爭農地更兇，工廠之間也互相爭奪，成了又一枚國土破碎化的隱形炸彈。
已開發的工業區土地，早已成為被炒作標的，工業區土地根本不為生產使用，很多傳統產業大廠高喊找不到工業區土地，實際上買進工業區土地也不事生產，反而待價而沽，淪為炒作標的物，農地工廠的問題歸根究底，不脫工業區土地惡性炒作的亂象。
名新業建設總裁穆椿松目睹台中工業區土地的價格飆漲，造成業者很大壓力。他曾向媒體分析說，由於工廠用地需求增加、各業物流進駐，加上台商資金回流，各方爭奪工業用地，靠近台中市的工業土地價格節節漲，民國九十二年SARS過後每坪只有八萬，九十七年漲至十二萬，一○二年十五萬元，一○八年更漲至三十萬元的天價。
工業區買不起，許多業者便將目標轉向農地，助長違規農地工的猖獗。在南部，部分地區的工業用地一坪要三四萬元，但農地一坪才三四千元，合法工廠如果購買上千坪工業土地，和農地違章工廠的土地成本差了十倍，每年還要繳交至少數萬元工業用地的房屋稅、地價稅。
新建違章工廠暴增，一年半卻只拆一家
根據經濟部中部辦公室統計，截至一○九年六月，新增的農地違章建築達四六六家；換言之，由於「即報即拆」形同具文，農地工廠反而越蓋越多。在一○八年六月修法過後，業者看準政府沒有執法決心，反而大舉搶建，期待日後政府再次讓步，容忍違規事實存在。
環保團體批評行政院未履行當年「可由中央代行拆除」、「即報即拆」的承諾。農政單位卻稱《工輔法》中沒有「即報即拆」這樣的文字，而一○五年五月二十日公告後，地方政府若不依法拆除農地違章工廠，中央主管機關經濟部可以斷水斷電，但拆除責任仍屬於地方政府。對照今昔說法，差距甚大，正顯示農地違章工廠難題，政府坐視，束手無策，最終必須放在國土計畫法議題上一併解決。
地球公民基金會在工輔法修正案通過後的半年內，也陸續發公文檢舉一百五十件農地違章工廠，但僅有台中市拆除一間工廠，另有六處被地政單位裁處罰鍰，未得到任何斷水斷電之回覆
農地上的違規工廠已是陳年積弊，政府該做的，是要努力搶救回這些農地，而非放任工廠犧牲農地。只要政府肯做，農地一定可以搶救得回來。
二十年前彰化鎘污染，搶救農地大作戰
民國八十八年前後，農委會曾處理過工廠污染農地的案例，更面臨過外界要求農地變更工業區的壓力。當時彰化地區因高汙染工廠林立，部分農田受到重金屬汙染，彰化縣曾陷入「鎘米事件」的泥淖當中。
鎘是相當穩定的重金屬，經由事業廢水排放融入土壤後，不容易被分解，卻容易被水稻、蔬菜與花木等植物吸收，遭到鎘污染的農作物，透過食物鏈進入人體後，會蓄積在肝臟與腎臟當中。
管制工廠的事業廢水、廢氣排放以及事業廢棄物，是一場必須長期抗戰與整頓的「毒瘤型」問題，其中更以事業廢污水造成的危害最深遠，但因為深怕產業外移，早年從中央到地方的主管機關幾乎都抱著鴕鳥心態，不願積極面對農地的高度污染問題。
當時環保署調查發現，全台已有三一九頃農地遭到重金屬污染，彰化縣就占了二百多公頃，集中在東西二圳灌溉流域沿線的彰化市與和美鎮。彰化縣籍的洪姓及游姓立法委員，先後帶領受害農戶和工廠業者到農委會陳情，要求能將汙染的農田變更為工業用地。
那時，在農委會主委的會客室中，面對農民無助的臉孔，還有工商業者的壓力，我心中很明白：讓農地變更成工業用地，也許是最快的解套方法，但絕非正確且長遠之計，而且受汙染的農地如果輕易變更為工業用地，無異於鼓勵違規工廠排放汙水，因此農委會並未同意變更。
但農委會沒有棄農民於不顧。相反地，相關同仁研商後，農委會先請彰化縣政府公告這些農地為控制污染場址，所生產稻米全數補助收購後進行銷毀，並強制農民配合休耕或限制不能栽種食用性作物。
同時輔導農民辦理平地造林，向林務局爭取專案補助經費，並回應農民需求，縮短移植與砍伐的年限。另一方面也輔導農民種植非食用性作物，包括苗木、花卉等景觀作物，以及大豆、白油桐等生質能源作物，讓被鎘污染的農地休養生息，杜絕鎘污染事件，維持農地農用的政策。
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