國高中為什麼非要有第八節?學校實際是為了?

2017年2月24日,有網友在公共政策網路參與平台提案,連署「強制取消國中、高中的第八節課後輔導及寒暑假輔導」。對此,教育部21日正式回應,表示考量偏鄉、學習弱勢、經濟弱勢的學子有課業輔導需求,家長和學校可能也有其他立場,為維護學生學習權益,目前不宜強制取消國中、高中的第八節課後輔導及寒暑假輔導課程。(延伸閱讀:5千學生連署!強制取消「第八節+寒暑假課輔」 教育部回應了)教育部不敢貿然取消第八節,主要還是在意家長的感受,一般的家長還是傳統的想法,覺得學校有第八節、有週六輔導、有寒假輔導、暑假輔導,才是辦學認真的學校。

因此,多數的家長都不會贊成廢掉課後輔導或者寒假、暑假輔導。

圖/聯合報系資料照片
圖/聯合報系資料照片
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就學生的想法,多數的學生根本不想上第八節,很多都是被父母所逼。許多學生正規課程(1-7節)就已經在發呆、睡覺、聊天,更何況是第八節,更是無心上課。

學校老師的立場呢?大概有幾種情形。

某些老師喜歡賺錢,就很喜歡上第八節,是額外的課程,所以會有額外的鐘點,第八節又不用納稅。

一個禮拜上個三天,一個月就有12節外快,不無小補。一節400元,400x12=4800元,多多益善;另外,有一些老師,是不喜歡上第八節的,第七節一下課,4:00左右,就想要馬上回家,跟這些牛鬼蛇神的學生相處了一天,誰還想繼續加班?有些老師對於第八節是沒有意見的,因為他們根本不需要上第八節,那一些非考科的老師,例如音樂、體育、童軍、家政、輔導等等科目的老師。而第八節老師上甚麼內容呢?

教育部規定課後輔導課程內容以複習為主。所以第八節老師其實是不能上新課程、新進度的。

偏偏很多老師為了趕進度,多數還是會上新進度,那沒參加第八節的學生權益怎麼辦呢?

在我們學校其實沒這個問題,因為教務處都會強烈鼓勵學生參加第八節,不參加的學生就會受到教務主任的約談、關心。

圖為國中上課情形,並非第八節課。 報系資料照
圖為國中上課情形,並非第八節課。 報系資料照
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但其實以上都不是重點,為什麼校方極力的希望學生參加第八節或者寒假輔導、暑假輔導呢?

表面上的理由,偏鄉、弱勢的學生有學習的需求,或者說4:00放學太早了,學生回家可能沒有人照顧之類的。其實最主要的原因,我想是第八節的收入,對於學校來說是一筆重要的財源,尤其現在少子化,學校減班壓力大,學生數減少,直接影響地方政府給於學校的經費補助。而課後輔導(第八節)的收入,一部分支應授課教師的鐘點,剩下的收入就可以彌補學校各項支出的不足,例如學校的水電費、影印費、保全服務費、修繕費用、教學設備的購買。政府給的錢,根本不夠用,學校就必須自行籌措財源,除了家長會的支援、學校合作社的收入之外,課後輔導費應屬學校主要財源之一。

例如:修正「臺南市立中等學校辦理學生課業輔導及留校自習實施要點」裡面

第七點、關於收費:

(一)課輔所需經費,由參加學生之家長負擔,其收費標準以下公式為上限:教師鐘點費×實際上課總節數÷0.7(鐘點費所佔比例)÷(各年級參與學生總人數)。

第八點、經費支出:

(一)收支程序;以代收代付及專款專用方式納入學校會計程序辦理;高級中學比照「高級中等學校向學生收取費用辦法」辦理。

(二)所收費用,以支付教師鐘點費及行政費用,且行政費以不超過百分之三十為原則,若所收費用不足時,應優先支用於教師授課鐘點費。

(五)行政費支用範圍:

1.材料費。

2.業務費:包括文具紙張費、學生獎勵品、郵電費、印刷費、水電費、其他與課輔有關之費用。

3.教學用之設備費及維護費。

4.加班費:加班費支領對象應以實際參與課業輔導工作之教職員工及警衛為限;惟加班費不得超過行政費百分之三十。加班費支給依相關法令規定辦理,由各校依實際參與課業輔導工作人員需要核給加班時數報領支給;惟當日同時間已支領鐘點費之行政人員,不得再於同時間請領加班費。

5.擔任課業輔導教師日間若在該校兼課、代課者,其課業輔導授課節數之勞健保、勞退金費用由學校人事費用支付;僅於課業輔導課時間於該校擔任兼課、代課及社團教師之課業輔導授課節數之勞健保、勞退金費用由課業輔導費用之行政費用支付。

簡單講,向學生的收費裡面,70%支付老師鐘點,最高30%可以做為學校行政費使用。而行政費的使用,就可以彌補學校財政的不足,所以為什麼很多學校(校長)都堅持要保留第八節(寒假輔導、暑假輔導),說得坦白一點,一切都是為了錢。雖然許多學校的校長都將第八節包裝得很漂亮,都說是為了學生的受教權,關懷弱勢、提供更多學習機會,這些話我聽到都會背了。

沒有錢、沒有資源,校長們如何實現自己那不切實際的治校理念呢?

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