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新聞眼/只許中央放水 不准地方把關?

萊克多巴胺美豬明年進口台灣,萊克多巴胺零檢出成議題。記者趙容萱/攝影
萊克多巴胺美豬明年進口台灣,萊克多巴胺零檢出成議題。記者趙容萱/攝影

萊克多巴胺美豬叩關,雖然立法院還在審查相關行政命令,但蔡政府決定明年元旦開放的政策恐已無轉圜。各地方政府紛紛訂出自治條例,正是因應擋不住萊豬進口,至少還有從嚴把關的機制。如今中央強求「一條鞭」,難道只許對萊豬「放水」,卻不准地方為食安把關?

針對許多縣市制定瘦肉精零檢出及罰則,行政院函文地方政府表示,「零檢出」有牴觸中央法規疑慮,應於一個月內提出意見說明。衛福部的函文則明確指出動物用藥殘留標準已經中央發布,「自治法規如有與該標準牴觸情形,應配合修正」,必須全國一致。雖然衛福部次長薛瑞元昨天改口重新簽辦發文,將與行政院一致,但仍強調食安法已有規定,應該遵守。可見中央態度依然強硬。

對於中央法律與地方自治條例出現差異,有地方首長認為「不希望看到一國多制,否則就成軍閥割據」,但所謂「一國多制」,正是地方自治的精神。否則,只要有中央法令即足,何必各縣市因地制宜,另訂自治條例?

從憲法來看,若非中央立法並執行的事項,地方便有自治權限,衛生管理即是地方自治事項;許多縣市訂出比中央更嚴格的標準,在法理上更有大法官第七三八號解釋的支撐,並非與中央規定不一致就是「牴觸」。因此,中央法律雖訂定萊克多巴胺殘留容許量,但屬放寬進口標準,對人民的食安而言,相關法律只是「底線」,而非「上限」,亦即,中央縱使准許萊豬進口,地方也有權不吃萊豬。

這個道理,就像教育部、國防部都表明不會讓學生和軍人吃到含萊克多巴胺的美豬;衛福部長陳時中被問到時,也苦笑說自己要帶頭吃美豬「是不得已的」。如果可選擇,民眾都有權不吃萊豬。在中央法令之外,透過地方自治條例提供民眾不吃萊豬的選擇權,誰曰不可?

蔡政府準備強渡關山,國人也並非不明白美國萊豬進口的政治意涵,既然阻擋不了,總有應變之道。中央政府在法律上「秀下限」,地方維護食安也可「取法乎上」。開放歸開放,不吃歸不吃。蔡政府強勢進口美萊豬,難道連地方民眾用來自保的選擇權,也要強制剝奪?

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