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大型郵輪遇疫情誰負責 日本擬提制訂國際規則

鑽石公主號發生武漢肺炎群聚感染備受關注,讓人思考大型郵輪一旦遇到傳染病,究竟誰該負責檢疫及防疫。路透
鑽石公主號發生武漢肺炎群聚感染備受關注,讓人思考大型郵輪一旦遇到傳染病,究竟誰該負責檢疫及防疫。路透

鑽石公主號發生武漢肺炎群聚感染備受關注,讓人思考大型郵輪一旦遇到傳染病,究竟誰該負責檢疫及防疫。日媒報導,目前國際上並未明確約定,日本政府有意提出制訂國際規則。

目前泊靠在日本橫濱港,發生武漢肺炎群聚感染的鑽石公主號,共搭載約3700名旅客與船組員,截至目前為止,共有621人確診感染武漢肺炎。

日本讀賣新聞報導,究竟在這種大型郵輪上發生傳染病時,應由哪個國家負責檢疫及預防感染擴散,國際間並未有明確約定。

擔憂未來各國可能相繼拒絕郵輪入港,日本政府有意在國際社會提出制訂新規則。

根據聯合國海洋法公約,公海上航行的船舶基於「船旗國主義」,船籍登錄國擁有排他性管轄權。

海洋法公約要求船籍國採取必要措施確保船舶在海上的安全,應預防可能衝突及訓練船組員等,但並未明確約定遇到傳染病時的處置方式。

在鑽石公主號的情況,船籍國是英國,雖然日本是啟航地,在船舶航行公海時,日本並沒有採取傳染病對策的權利與義務,也可以拒絕鑽石公主號入港。在船隻進入日本領海後,就適用日本法律。

目前認為鑽石公主號上首名確診武漢肺炎香港男性下船的1月25日前後,船上疫情就已開始蔓延。日本政府相關人士說,「船籍國英國及美國船公司應該更早採取措施避免群聚感染」。

日本產經新聞報導,日本國立傳染病研究所19日公布一項分析結果,認為鑽石公主號發生旅客感染,大多是在本月5日被要求在房內隔離前就發生,而在隔離後依然持續擴散。

根據分析,研判隔離前發生的傳染主要是經由船上舉辦的活動蔓延;另外,本月10日後船組員感染情況增加,由於部分船組員仍必須維持必要工作,所以認為隔離並不確實。

為提供感染控制建議而登上鑽石公主號的日本環境感染學會成員、岩手醫科大學櫻井滋說,研判感染應該有2波,「首波是旅客間活動交流造成,第2波則是船組員提供服務時擴大」。

除了鑽石公主號,日前從香港啟航的威士特丹號(Westerdam)郵輪,原本預定進入日本沖繩縣靠港,但因為日本政府擔憂船上可能有確診患者,依日本出入國管理及難民認定法,拒絕威士特丹號郵輪入港。

菲律賓與泰國等也拒絕威士特丹號入港,最後只有柬埔寨願意讓威士特丹號泊靠。

各國考量的重點在於,接受郵輪入港就必須對數千名旅客與船組員進行檢疫,還需要負擔後續治療,是一項重大負擔。

日本外務省官員說:「接受船舶靠港的國家如果要負擔所有責任,那未來可能會經常發生拒絕郵輪靠港的情況。」

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