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高凌雲/貪心國代 加薪換總統延任

2016-10-16 15:11

國民大會在中華民國憲政史上,被認為是個貪婪機構,前有對蔣中正總統延任案趁機索價,...
國民大會在中華民國憲政史上,被認為是個貪婪機構,前有對蔣中正總統延任案趁機索價,後有在李登輝總統為政治野心主導修憲時,國代趁機擴權加薪。 報系資料照片
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國民大會在中華民國憲政史上,一直是個貪婪的機構,李登輝總統為了自己的政治野心,主導修憲,國代趁機擴權加薪。其實半個世紀前,國大就對蔣中正總統延任案趁機索價,要擴權,要待遇比照立委與監委,國大亂象在蔣中正、李登輝時代都是一樣,只要上位者別有用心,需要國大代表配合,用國家資源收買國代的亂象,就會不斷重演。

蔣中正總統到了1960年,兩任任期已經屆滿,可是國共內戰後,國府敗走台灣,中華民國風雨飄搖,國民黨內外雖有主張蔣中正不應連任,要遵循民主慣例,但更多人擔心群龍無首,希望蔣中正留任,包括副總統陳誠也有如此看法。

國府在1949年1月徐蚌會戰慘敗後,蔣中正曾宣布引退,由李宗仁為代總統,當時蔣不是辭職,為後來在台灣宣布復行視事,埋下伏筆。蔣中正的任期究竟與引退有無關係,許多國代身陷大陸,沒有來到台灣,國代開會人數也有爭議,但是這些問題,在當時都被刻意忽略。

國民大會在中華民國憲政史上,被認為是個貪婪機構,前有對蔣中正總統延任案趁機索價,...
國民大會在中華民國憲政史上,被認為是個貪婪機構,前有對蔣中正總統延任案趁機索價,後有在李登輝總統為政治野心主導修憲時,國代趁機擴權加薪。 報系資料照片
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蔣中正若不續任總統,陳誠有機會在1960年由國代推選為總統,過去政壇有關陳誠有意爭取大位的傳言許多,根據陳誠日記,在1960年1月到3月之間的記載,一人之下,萬人之上的陳誠,私下並無取蔣而代之的想法。

面對外界批評以及國代要脅,蔣中正曾表達不想續任總統的想法,陳誠在日記寫下,蔣中正無不幹之理的字句。他分析,蔣一是真不幹,二是因修憲,推創制複決不幹,三是國代要脅下不幹。陳誠也認為,蔣中正應該繼續領導國家。

當時,為了讓蔣中正續任總統,國民黨在修憲、修改臨時條款之間,大費周章,花了幾個月時間討論,確定只動臨時條款,不修憲,但是修改臨時條款,仍要國代配合,這就不能不遷就國代的要求。

國民黨內外情勢複雜,滯留香港的第三勢力,包括國府粵系將領張發奎、青年黨左舜生、李璜及學術界的胡適等人,對於蔣續任看法,多持反對意見。

陳誠日記有與國民黨CC派成員胡健中會談記錄,胡轉達在港國府人士的反對態度,陳誠認為,蔣中正非連任不可,國府不受威脅。與陳誠關係良好的王世杰,向陳誠提出一個方案,蔣中正不連任,尊重憲法,可透過以黨領政方式,繼續領導國家,推胡適競選總統,蔣中正擔任行政院長。但是,陳誠認為現實不能忽略,仍需要蔣中正連任,當時形勢也不能變更。

總統府秘書長張群也提出一套方案,蔣連任,不修憲。任期滿前,先請辭,再參選。或者,蔣不任第三任,但國代選出第三任新總統後,新總統不就任,由國大臨時大會,選出蔣為第四任總統。這套方案最後也沒有被蔣所採用。

1960年3月2日,蔣中正表態反對修憲。3月10日,陳誠與王雲五、張群等人會商。確定不修憲,修改臨時條款,國代每人每月加發2000元。從此,國府不理會外界紛擾,蔣中正續任總統已成定局。

陳誠在日記曾批評調整國代待遇,無異是賄選,行政院不能同意,國代若再鬧,他就與蔣一起辭職。可是蔣中正認為待遇問題可與立監委平等後,加上蔣續任態度明確,陳誠就不再持有異議。

從蔣中正續任第三任總統過程看來,蔣中正並不是想怎樣就能怎樣,凡事還是要按程序,對關鍵人士略施小惠,但是舉凡不按常理進行,難免要收買他人,半世紀前的蔣中正,後來的李登輝,略施小惠影響國代,都是一個樣。

蔣中正修憲國民黨

延伸閱讀

蔣中正續任總統代價 幫貪國代加薪2000元

高凌雲

採訪政治新聞20年,採訪過台北市政府、立法院、行政院、外交、軍事,經常看到立委打架,評論國大修憲鬧劇,國代受不了要打人。國防部播放日本軍歌歡迎李登輝,我在現場,看到空軍軍旗在陳水扁面前斷掉,去過兩次釣魚台,被日艦追趕,國防部卻批評保釣是別有政治動機。
【高凌雲臉書】https://www.facebook.com/kao.lingyun
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