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觀察站/小黨廝殺慘烈…不分區卡在門檻 藍綠得利?

2019-11-23 01:10聯合報 記者林河名

中選會統計,19個政黨完成全國不分區立委登記,共提出217位參選人名單,政黨數量...
中選會統計,19個政黨完成全國不分區立委登記,共提出217位參選人名單,政黨數量與參選人總數,雙創新高,圖為中選會副主委陳朝建。 圖/聯合報系資料照片
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明年一月總統及立委選舉昨天截止登記,總統選舉「英德配」、「國政配」、「瑜湘配」三組爭霸;立委選舉則參選爆炸,尤其不分區有創紀錄的十九個政黨登記參選。但要分配不分區立委須跨過政黨票百分之五的門檻,小黨廝殺激烈,若多數未能跨門檻,恐怕最後還是「樂了藍綠兩大黨」。

依中選會統計,共有十九個政黨完成全國不分區立委登記,共提出二百十七位參選人名單,政黨數量與參選人總數,雙創歷史新高。雖然最後參選名單還須經中選會審定,但「參選爆炸」之勢已不可免。

總統選舉在藍綠之外,最後殺出親民黨「瑜湘配」(宋楚瑜與余湘),圖的無非是「憂『國』憂『民』」的選民支持;而國、民兩黨歷經「不分區之亂」,提名過程及結果備受詬病,更成為「第三勢力」各小黨揭竿而起、攻占國會席次的最佳訴求。

立法院共一百十三席立委,其中七十三席區域立委採單一選區選制,六席原住民立委由複數選區選出,都有利於大黨;只剩卅四席不分區立委依政黨票比例選出,成了眾家小黨必爭之地。

國、民兩黨都喊出「國會過半」目標,卻沒絕對把握,不分區席次多寡也成了能否「衝過半」關鍵;但兩黨提出的名單都有爭議,未若許多小黨亮眼,「第三勢力」搶攻政黨票也成為這次選舉觀戰重點。

不過,眾多小黨不分區名單雖不乏亮點,但若不能集中選票,就怕功虧一簣。以二○一六年本屆立委選舉為例,十八個提名不分區的政黨中,僅有民進黨、國民黨、親民黨及時代力量跨過門檻獲得席次;得票數第五名的新黨,雖獲五十一萬票,因得票率為百分之四點一八,只能飲恨。

一旦小黨跨不過百分之五得票門檻,得票就不列入席次分配計算。以本屆為例,民進黨獲五百卅七萬張政黨票,得票率百分之四十四,但扣除未過門檻的小黨之後,席次分配比率升高為百分之五十二,在卅四席中當選十八席。可見,愈多小黨「卡在門檻之前」,大黨愈占便宜。

不分區的設計,原本為了平衡及彌補單一選區利於大黨的缺陷,但目前選制遇到小黨林立,票源分散的結果,反而更利於大黨。小黨以「不滿藍綠」為訴求,競逐不分區立委來勢洶洶,就怕各黨擠破頭「分票」,兩大黨儘管天天被罵,依舊笑傲戰場,也難怪有恃無恐。

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2020選舉2020立委選舉2020不分區立委

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