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趙建民/鄭麗文的美國「信任之旅」

挾著鄭習會的餘威,鄭麗文再接再厲進擊美國,並順勢將主題定為兩岸和平。這次訪問不但關係當前美中台關係的走向,更將為兩年後的總統大選定錨,重要性不言而喻。行前,美國在台協會處長谷立言撂下狠話—鄭麗文必須針對大陸之行對美釋疑,釐清國民黨在外交和安全問題上,是否開始採納或效仿中共立場。但鄭的北京之行,目的在於化解台海危機,釋什麼疑?

過去兩位總統候選人的訪美經驗,或可說明情況。蔡英文第一次參選總統時,為了獲得美國支持,二○一一年九月訪美,但華府對她的台獨立場有疑慮,蔡落寞而返終致敗選;八年後,國民黨提名的韓國瑜也規畫訪美,卻在評估情勢後取消訪問。造成美國態度轉變的關鍵,在於其國家戰略改變,二○一七年將中國大陸定位為戰略競爭對手。緊接著,中共鎮壓香港民運、封鎖新冠疫情、廢除其憲法的國家主席任期規定,使其在西方的聲譽暴跌。新的對中戰略著重防堵,馬政府時期的兩岸和平紅利,已時過境遷,美國不需要一個對中共友善的政黨。

自當選黨主席後,鄭麗文的發言直率,西方媒體將她歸為國民黨内的「親中反美派」,她在三方面的見解引發議論。首先,鄭麗文稱兩岸是親人,將「九二共識、一中各表」釋為「同屬一中」;在大陸訪問時,更稱讚習近平為民族復興開創宏偉前景,西方媒體和智庫以「親中」喻之。

其次,美國國力下降,不再願意承擔國際責任,要求盟邦提高軍費;對台軍售的關鍵人物、國防部印太安全助理部長盧約翰及政策次長柯伯吉相繼表示,期待台灣的國防經費達到GDP的一成,鄭麗文卻稱百分之五已過高、國防特別預算「讓台灣成為火藥庫、提款機」。

第三,鄭麗文援引烏克蘭案例,暗示美國無意介入台海戰事,批評美國將台灣視為代理人、棋子,被視為「疑美」。另外,鄭麗文稱俄國總統普亭是由民主選舉產生的領導人,不是獨裁者,西方媒體譁然。

美國對國民黨的「親美和中」論述出現疑慮,有其結構性的矛盾。首先,根據上海公報,美國的「一中政策」認知台灣屬於一個模糊中國的一部分;但和中華民國斷交近半世紀後,已將台灣「類國家化」,和「中國」逐漸成為兩個對立的概念,有關「中國」的符號不討好。其次,美國不支持台獨,這次川普在訪問北京後更進一步,表述幾近反獨;但台灣內部政治勢力的反獨,卻經常被解讀為傾向統一。第三,美國的戰略模糊政策避談台海用兵,川普公開稱,不要期待美國必對台灣自身行動、如台獨引發的戰爭提供軍事支持;但凡在台灣內部務實解讀美國不會為台賣命,卻被斥為「疑美」。

川普為了經貿利益,及希望中共協助解決伊朗戰事,遂接受中方關於台獨危害的鋪陳、暫停對台軍售;此番政策調整,為鄭麗文到訪提供了新的機會。然在地緣對抗的現實下,美方擔心的是國民黨對美中台的三邊定位,及台灣前途等戰略問題;台灣要維繫兩岸和平、跳出棋子的宿命恐非易事。鄭麗文訪陸時輕易感受了兩岸的共同性,比如同屬一中、同文同種等;惟在美國的新戰略下,強調與鄰為善、民主中國等,均已不符期待,鄭麗文必須體現新的台美共同目標與價值,而非簡單的談兩岸和平訴求。(作者為陸委會前副主委、中國文化大學社科院前院長)

鄭麗文 美國 鄭習會

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