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漢光42號演習6日進入第2天,台北市多處可見雲豹甲車穿梭於街頭,執行演訓任務。 中央社
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近期國軍演訓現場屢見美方人士身影,被戲稱為「美語老師」;國防部長顧立雄更罕見公開證實,台美軍事合作交流「遠超外界想像」。台美安全合作行之有年,過去始終低調處理,如今政府選擇公開,用意不言可喻;亦即向外界、尤其是對岸,釋放台美關係穩固的訊號。

然而,這樣的操作是否真符合台灣的長遠利益?卻值得商榷。台美軍事合作原是「做多於說」的敏感領域,愈是公開張揚,愈可能引起北京反彈、甚而被視為挑釁,成為對台文攻武嚇的口實。中共國防部雖未正式宣告「美軍駐台即開戰」的紅線,但多年來環球時報前總編輯胡錫進反覆放言此一警告,此類論調在對岸輿論場已深入人心,顯示民族主義聲浪對「美軍駐台」議題高度敏感。

即便中南海領導階層現階段仍傾向以外交、灰色地帶手段施壓,而非直接訴諸軍事衝突處理台海議題;但這股被挑動的民粹壓力,恐使決策者陷入騎虎難下的處境、被迫以更強硬姿態回應,導致惡意螺旋升高。

外交與國防合作,本應遵循「只做不說」的默契,以累積實質戰力換取嚇阻能量,而非藉對外張揚換取政治聲量。政府近來一連串高調表態,時機恐與內政環境不無關聯;當施政爭議與經濟民生議題持續發酵,適時將輿論焦點引導至「中共打壓台灣」,確實有助於凝聚支持、模糊焦點,這也符合執政黨一貫的政治操作邏輯。

此外,台美關係升溫還有另一面必須誠實面對,即代價問題。川普政府處理盟友關係向來直接而務實,美方提供市場、技術、安全保障與國際支持之際,往往也預期甚至要求夥伴須付出相應代價,形式可能是國防預算增加、特定軍購項目、能源採購、對美投資,乃至於關稅讓步及半導體產能、人才外流美國。

愈是公開台美安全合作,固然能向北京傳遞嚇阻訊號,但也愈容易被轉化為華府對台要價的籌碼;北京看見的是挑釁,華府看見的卻可能是「美國既已提供安全服務,台灣理所當然得支付更多」。台灣並非全無籌碼,晶片與供應鏈地位就是重要的談判資本,但若不能精算換到了什麼、又付出了什麼?高調張揚台美軍事合作,反使台灣同時承受北京的軍事壓力與華府的索價壓力,陷入兩面受敵的窘境。

若外交安全政策淪為選舉語言與政治動員工具,最終承擔風險的還是全體台灣人民而非決策者自己。區域和平穩定得來不易,政府在處理台美軍事合作議題時,實應以審慎、務實、低調為原則,而非以「秀美語師資」換取一時的政治聲量,唯有如此才可維護台灣長遠的安全利益。

國防部長 國軍 漢光演習 台美關係 顧立雄

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