誤判華府訊號 國安新危機
美國總統川普在川習會後接受福斯新聞專訪,談及台灣問題時表示「我不希望有人走向台獨」。這已不是模糊政策,而是相當直接的政治表態。面對川普如此清楚的訊號,賴政府第一時間的反應不是重新檢視自身路線,卻是急於重新給「台獨」下定義。
賴政府一方面以「有台灣才有中華民國」倒置國家主權,重新詮釋國家定位;另一方面又宣稱,美國對台政策沒有改變,試圖把川普的談話解讀成只是「反對片面改變現狀」。但問題是,賴政府自己正在推動與執行的,其實就是一種「片面改變現狀」,因為民進黨把「中華民國主權」轉化為「台灣主權」。賴政府官方語言持續以「台灣」取代「中華民國」、以「互不隸屬」推演出不符合中華民國憲法的「兩國論」,本身即是法理的重構。川普此次談話畫出的紅線正是「台灣走向獨立,並非現狀」。
其次,美國官方長期政策是「不支持台灣獨立」,只是近年中美對抗升高、美國國會友台氛圍增加,加上台灣內部政治操作,使賴政府認為美國正在默許、甚至鼓勵台灣朝法理台獨方向前進,這卻是危險的誤判。美國支持的是「台灣安全」而非「台灣法理獨立」;美國支持的是「牽制北京」而不是「幫台灣建國」。華府優先考量的始終是避免中美直接衝突,而不是協助民進黨完成台獨建國。川普此次發言,就是把這條界線重新說明白。
更值得注意的是,川普反覆強調的核心並非「台灣主權」,而是「避免戰爭」。這代表在美國的戰略排序中,台海穩定的重要性高於台灣政治定位突破。換句話說,若華府認定賴政府的政治操作提高了台海衝突風險,那麼美國不但未必支持,甚至可能反過來對台施壓;民進黨卻長期把「美國友台」等同於「美國支持台獨」。
賴政府一面不斷強調「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」,另一面在外交語言上,卻由「中華民國」轉向「台灣」;然台獨語言升高,並不代表美國願意承擔賴政府的戰略後果。國際政治從來不是靠價值理念運作,而是建立在利益計算之上。若美國認為支持台灣有利於牽制北京,它就會支持台灣;但若認為台獨可能升高戰爭風險,則它同樣會對台獨踩煞車。
當前的國安危機已非「美國挺不挺台灣」,而是川普訪問中國大陸後,賴政府仍以「自己想聽的話」解讀來自華府的訊號,彷彿只要高喊民主、抗中、友美,美國就會無條件支持民進黨路線。川普此次訪中後的談話已非常清楚:美國不願意替破壞現狀的台獨埋單。若賴政府持續以自己的期待取代正確的戰略判讀,把意識形態凌駕於國際現實,那麼國安危機恐怕不只是來自北京。
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