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鴕鳥軍購 區域安全殭屍化

立法院日前三讀通過軍購特別條例。圖為海馬士系統。圖/聯合報系資料照片
立法院日前三讀通過軍購特別條例。圖為海馬士系統。圖/聯合報系資料照片

川習會將於本月十三日至十五日舉行的消息傳出後,台北政壇的敏感神經隨即被牽動。畢竟,台海議題已被視為本次雙方元首會晤的關鍵內容,而中美關係是台美和兩岸關係的上位邏輯又是不爭的事實。為此,美中領導人在會談中提及台灣,無疑會對台海周邊的地緣安全產生重要影響。

作為回應,台灣朝野各政黨經過約半年的反覆拉扯,立院終於在上周通過了總額七千八百億的軍購預算,以此試圖向內外傳遞一個訊息:無論中美互動如何變幻,台灣仍能穩住自身安全。

然而,如果仔細梳理該過程,其實頗耐人尋味:立院熱衷於審核軍購預算,媒體熱衷於藉此報導政治對立,但背後的系統性地緣安全討論,卻鮮有人問津。換言之,軍購議題更像是黨派博弈的舞台,而非戰略考量的結果。同時,複雜的區域安全問題,也絕非單靠美國提供的「戰機飛彈自助餐」就能解決。

管中窺豹,這種表面熱絡、實質策略缺位的現象,顯然就是「區域安全殭屍化」的表現—台灣既未主動塑造區域安全機制,也未開拓多元管道緩解潛在危機,而是被動等待局勢發展後再作反應。本次軍購案就是如此,正是川習會臨近,朝野才在壓力下匆匆達成「共識」。更嚴重的是,這種反應充滿「外包」意味—不僅將安全寄託於美國,還把複雜的地緣議題簡化為軍購即可解決一切的迷思。

上述種種凸顯了台灣地緣安全的根本困境:鴕鳥主義甚多,長期秉持著一種押注華府,透過利益輸送就可以維持自身安全,缺乏策略主動,缺乏建設性思考,更無長期布局的心態。而這種心態的結局就是一旦情況突變,便會陷入難以挽救的局面。

中東局勢的發展就提供了一個鮮明的鏡鑑。近期,沙烏地阿拉伯、土耳其、埃及與巴基斯坦試圖建立新的「四方機制」,以應對美以伊戰爭後的航運中斷、能源供應危機與區域安全威脅。

然而,由於缺乏先期戰略前瞻與內部協調,這些臨時促成的危機管理收效有限。巴基斯坦在停火後才向沙烏地阿拉伯部署戰機;埃及即便接受盟友財政援助,也未提供關鍵軍事支援;土耳其在以色列空襲下,僅停留在加入國防聯盟討論,尚未形成實質協議。

顯然,這些事件都在提醒台灣,如果繼續依賴單邊外援和「軍購自助餐」,缺乏自主戰略判斷、區域合作與多邊協調機制,一旦印太角力持續升級,就很可能陷入被動甚至無力應對的困境。由此,三個觀點或許值得思考:

第一,戰略前瞻勝於即時軍購。盲目堆積武器,不等於安全。

第二,對外合作不可忽視。單靠美國承諾,無法確保真正的危機管理能力。

第三,內部政治需超越黨派之爭,培養理解中美互動及區域複雜性的戰略人才,建立長期穩定的安全政策。正如蘇起教授過去在演講中所批評的,民進黨內部大部分人不懂國際關係,他們對國際關係的陌生程度超出想像。

因此,台灣的安全挑戰,從來不只是武器和預算的競賽,更是戰略思維的考驗。若能從此汲取經驗,不再單邊依賴美國,而是主動塑造區域安全策略,或許才能在風雲莫測的國際動盪中,贏得真正的生存空間。

川習會 台海 軍購 地緣政治 海馬士

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