名家縱論／數位風獅爺變成搖尾哈巴狗

數位發展部近日突然動刀，Meta旗下臉書因有兩則廣告資訊揭露不全，每案各裁處五十萬元罰鍰，要求限期改正。

看似終於對國際平台祭罰則，但數發部新聞稿沒有提到哪些訊息揭露不全，或造成什麼消費損害，處罰金額和科技巨擘一年從台灣拿走約四百億元的數位廣告收入相比，比微不足道還微不足道。更連處罰理由都半遮半掩，可知數發部不是真正作為，而是交代了事。

四月底美中貿易戰期間，不同黨團立委提出符合國際潮流的新聞媒體與數位平台議價六個草案，數發部長黃彥男卻說，擔心引發美方報復性關稅；而數發部政次林宜敬更說了大實話，「Google和Meta對於立法都是反對的，也透過美國商會表達過」。恐懼之情，溢於言表。

數發部不僅不想理會這項嶄新立法，也不會和科技平台談判台灣每年被谷歌、Meta拿走幾百億廣告營收。這才是政府和平台的默契和軟肋。

數發部擔心的事，可從剛完成和美國關稅談判的英國來看。英國說，談判過程完全沒有觸及媒體議價問題。BBC報導，關稅和媒體議價雖然都是經濟議題，但分屬不同領域。數發部的說詞縱非刻意誤導，也是牛頭不對馬嘴。

英首相表示，英國重視的網路安全法如何保護兒少，未來將持續與美談判，也會要求美國平台業者負責，善盡對英國消費者數據的保護，「不會輕言放棄」。這種擔當，在台灣卻求之不得。

全世界都在思考數位市場的巨大衝擊，只有台灣政府不動如山，不思如何要求平台業者盡責，為台灣爭取最大利益，反而畏難苟安，率先臣服於數位殖民主義。

過去幾十年，美國科技巨擘用算力和數位科技，控制全球南方或弱勢國家的商業、社媒和娛樂的一切，被稱「數位殖民主義」。英國學者李卡普在「資本主義、權力和創新」一書，展示美國巨頭如何用數據和知識壟斷，極端恐怖地濫用市場力量。

這種現象讓很多國家領袖，重思前所未見的核心爭論：平台壟斷、企業併購、數據攫取、以及對數位殖民主義的對抗。特別是各國市場面對美國不公平競爭，國內產業未蒙其利，還被拿走資源和利潤，困在泥沼動彈不得，更別提創新和軟實力的發展。

面對情勢，歐盟的「數位服務法」考慮如何給媒體自由和自主充分保障；平台要審查內容或加諸媒體任何限制，應事前通知，保持透明公平。「數位市場法」更致力如何賦能數位廣告商，期望改變數位廣告格局。

加拿大提出包括線上危害法、線上新聞法和線上串流法，加強網路監督和平台問責，不讓美國以鄰為壑，埋葬自己的數位經濟發展。

反觀台灣，數發部無視應有責任，缺乏施政理念和勇氣，連台灣數位市場解體，營收長期流失，都視而不見。雖然合理分潤不是唯一解方，但是當科技巨擘如同精靈從瓶中釋放，平台力量不斷增強，氣熖日盛，至少應像歐盟或日、加，從大格局思考如何重建公平競爭，更與平台合作，提出加強保障資訊安全和社會安全的法架構。

澳洲四年前的媒體議價，日本二○二三年全面修正不實廣告法和消費保護法，科以重罰、暫時停業，甚至刑罰，因應不斷變化的科技，提升對全體國民的保護。

「大威脅」的作者魯比尼示警，我們面對的是誰掌握平台科技和ＡＩ，就能掌握經濟、金融和地緣政治的全面挑戰。歐盟也強調，目前席捲歐盟和全球的最大變化就是數位化。政府準備有何作為？如果沒有，台灣數位的前景，陰霾仍滿天，藍天不會來。