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NCC須改頭換面再出發

立法院三讀通過NCC組織法第十六條修正案,明定已兩任委員自十二月一日起不得延任與再任,行政院日前「違法」任命的代理主委翁柏宗將於月底下台,其他三位到任委員也將一併去職。原有七位委員的NCC,雖因只剩三位委員面臨無法召開委員會的困境,但這局面也提供賴政府改革NCC的契機。

NCC前主委陳耀祥任期長達五年餘,外界認為他是個政黨形象鮮明的主委,其領導下的NCC爭議不斷,至今依然備受批評,甚至被譏諷為「髒兮兮」,如做個民調,相信大多數民眾的看法應是:這樣的NCC廢了又何妨。

陳主委任內的NCC,最著名的爭議莫過於「鏡電視」申設案。鏡電視開台前,即傳出資金未到位、高層一再換人等各種風波,NCC一概視若無睹;上架後鏡電視更衍生諸多司法案件,包括NCC被檢舉洩密;鏡電視前董事長裴偉挨告詐欺及背信等;七名股東涉偽造文書、稅捐稽徵法及洗錢防制法;陳耀祥也被列為他字案瀆職罪被告。

鏡電視問題叢生,立院為釐清弊端特別成立了調閱小組,但NCC完全不配合,調閱小組希望調閱的文件有八大方向、廿三項細目,NCC技巧性地規避,只應付性地給了四項資料,都是在立院網站就可查到。NCC的消極抵制,令調閱小組非常無奈,也非常憤慨。

陳耀祥任滿離職,繼任的翁柏宗也不遑多讓,無論是副主委或代主委任內,他也是爭議連連。在NCC審查鏡電視上架案時,時任副主委翁柏宗竟充當裴偉的「報馬仔」,不時向裴偉「報告」審查進度,連審查會議才表決完成,也迫不及待地通報裴偉五比二過關,完全置NCC的獨立性於不顧,所以被揶揄為「綠媒小弟」。

今年九月間,翁柏宗又遭立委爆料,在過年期間送禮由廣電業者埋單,事後還伸手干預電視台對此案進行調查。翁這樣的德性,竟然得獲民進黨政府關愛,人民除了搖頭又能奈何,幸好如今立法院修法摘其官帽,人民這下才得一吐怨氣並拍手叫好。

對於立法院的修法決議,民進黨團幹事長吳思瑤聲稱「癱瘓NCC,就等於癱瘓NCC民生業務,受害是人民。」NCC主祕黃文哲則說,委員會議無法召開,法律修改、廣電法相關裁罰、打詐條例相關子法等一O四項無法處理,但電信設備相關審核不會受到影響。其實,為因應下任委員人事案延宕,影響日常業務辦理,NCC今年七月已經修正過「NCC委員會議審議事項及授權內部單位辦理事項作業要點」、NCC分層負責明細表、委員會議議事要點及法制作業要點。針對五十八項業務進行作業要點修正,包括蘋果、三星等智慧型手機新品進入台灣市場販售時,已無須經NCC委員會審議討論,影響十分有限,綠委所謂「癱瘓NCC受害是人民」的說法,根本就是誇大其詞。

平心而論,立院修正通過NCC組織法,正是給予NCC改頭換面、重新出發的機會,賴政府自應提名具有社會清譽且能夠獨立行使職權的賢達擔任委員,否則換湯不換藥,過不了立院這一關,NCC不如關門也罷。

翁柏宗 裴偉 鏡電視

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