星期透視/美日印澳的心頭之患
依據國際貨幣基金組織(IMF)的統計,目前美、日、印、澳四國(QUAD)的國內生產毛額(GDP),分別在全球排行居第一、四、五、十五,合起來總額約卅五兆美元,為排行第二的中國(十七兆七千億美元)兩倍左右。但這四國不敢掉以輕心,他們相信飛躍的中國實力不可限量,對他們構成重大的威脅。唯有小心翼翼,合縱連橫,才有可能阻擋中國大陸的進步與成長。
但實情真是這樣嗎?是不是太過緊張了?在台灣,霸氣的執政黨不相信中國大陸有這麼堅強的實力,而且長期以來一直輕敵不以為意,最近賴清德還表示「絕不簽署兩岸和平協議」,毫不在乎兩岸危機和安全挑戰。
但拜登總統在家鄕德拉瓦州會見各國領袖時,卻直言不諱表達他的憂慮。他說:「中國的表現依然咄咄逼人,考驗整個亞太地區,在南海、東海、南海、南亞和台灣海峽都是考驗!」這段談話從閉門會議中流出,反映了拜登卸任前的心頭之患。
在高峰會之後,四國領袖宣布明年他們將首次進行聯合海岸防衛隊演習,澳洲、日本和印度海防人員將在美國海岸防衛隊船上停留。四國還計畫加強軍事後勤合作。很顯然這是以中國大陸為假想敵。
為什麼排名居前的四國這麼憂心,而且不斷設防,步步為營?其中主因之一,就是美國霸權地位的快速衰退,禍起蕭牆,內閧不斷!拜登迄今無法確定他的副手賀錦麗能否在十一月大選勝出,持續民主黨的執政。如果川普重新上台,很可能會推翻他過去四年的重要政策。因此,拜登迫切希望在卸任前能確保四國峰會延續下去。唯有依賴這樣的外交遺緒,才能保留在他執政期間念茲在茲的「團結盟友,維護美國霸權」。
但在日本方面,和拜登一樣被迫下台的岸田文雄,民調支持率竟然跌到只剩下一成九。他在宣布不參選的記者會上表示,自民黨需要改革,向國民展現改革的決心,而他「不參選就是改革的第一步」!對於此前各種導致政治信任降低的事件,特別是政治資金的醜聞,他必須負起責任。這說明日本的困境和美國一樣,是來自內部民意的反彈與執政黨的失敗。
在澳洲方面,九月初公布的資料顯示,今年第二季國內生產毛額只較第一季成長○點二%,是一九九○年代初期經濟衰退以來最弱的表現。執政黨必須維持在中美之間的平衡,積極改善對華關係,才能挽救不斷下頹的經貿情勢。
由此看來,真正有膽識、能力與機遇的領導人,只剩下印度總理莫迪。他在四國高峰會上說:我們不反對任何人,支持基於規則的國際秩序,尊重主權和領土完整,和平解決所有爭端。他特別提到明年將在印度繼續舉辦四國峰會。這是庚續拜登外交遺產的關鍵抉擇。但是到時候究竟會有那些新的領導人參與?而對華政策是否改弦更張?卻在未定之天。
(作者為中流基金會董事長)
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