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星期透視/陸文攻武嚇 針對賴更針對美

五二○賴總統演說後,北京升高對台文攻武嚇雖屬預期,但動用央視連續兩天在新聞聯播以五分鐘播報,暨透過人民日報與新華社發表高規格的「評論員」級別文章批判,這種高強度的文攻武嚇的確讓外界感到意外。自然也關注北京對台日後可能的作為,是否會引發新一波台海危機。

雖然各界對於賴總統五二○演說是否能重啟兩岸對話協商不抱期待,但一般認為美中高層對話管道暢通,美台互信互動良好,加上馬習二會提供北京對台政策新的行動指南,與台灣立法院朝小野大制約行政權。這四道安全閥,雖然不論賴總統五二○演說如何,北京升高壓力自屬必然,縱使升高壓力台海風險可控亦屬必然。因為北京不升高壓力,對內難以交代,對外難以宣示,對台難以威懾與軟硬區隔對待。

北京此次在五二○後採取高強度的文攻武嚇,不僅是針對賴總統五二○演說表達不滿與威懾,更是針對美國在大選前可能採取的「挺台、抗中」防微杜漸。

不少人將賴總統五二○演說與二○一六年蔡總統的演說對比,並就此檢視兩岸政策是否「蔡規賴隨」?這種比較恐待商榷,首先,二○一六年的美中關係跟當前迥異。其次,二○一六年蔡總統就職前中共從未直接點名批判過。再則,縱有外界期待的「蔡規賴隨」,也應以蔡總統二○二○年的五二○就職演說,暨二○二一年雙十國慶演說提出「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」作為基準。若以蔡總統第二任期的兩岸主張作為「蔡規賴隨」,則北京的不滿與升高壓力其實都屬預期內。但北京此次文攻武嚇力度較預期高,除了針對賴總統,更多是針對美國與美台關係。

二○一八年美中開啟大國全面博弈,暨兩岸中斷談判,就北京而言台灣淪為美、中博弈最為關鍵敏感核心議題自屬必然。中共「二十大」正式把反「外部勢力」放在「台獨」之前。今年一月十三日賴總統當選,中共外交部長王毅在埃及立即高調並在往後密集批判,而外交部發言人措辭強烈的密集批判,也遠甚於國台辦發言人。

今年五二○就職演說後,同樣的,王毅與外交部批判密集與力度也遠比國台辦凸顯。絕大部分屬於外交部批判,縱軍演也明確指出針對「五二○謀獨挑釁懲戒」與「外部勢力嚴厲警告」。北京認為五二○演說美國必然知曉,卻仍縱容賴總統明確宣示互不隸屬定位。如果北京不迅速與大幅對台升高壓力,從最近美國對二七五八號決議案的密集談話,未來隨大選白熱化,民主與共和兩黨基於選票極大化的考量,競相大打「挺台以抗中」,則必然對美中關係與兩岸關係增添可能的風險與變數。

展望五二○後的兩岸關係,雖兩岸官方談判協商仍難開展,但兩岸的民間交流則可望逐步恢復。在文攻武嚇後,北京對台外交、經貿、法律施壓仍有可能。但六月十五日海峽論壇前後,兩岸關係也可抓住此一機遇,務實推動符合人民期待的交流。面對當前兩岸政治分歧,須確保台海和平為首要;要確保和平除了避免誤判,應以推動人民雙向交流為優先。(作者為淡江大學兩岸關係研究中心主任)

北京 外交部 美國

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