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年改得過且過 不值得信賴

許銘春表示,改革面向很多,將持續溝通、搜集意見,至於年改推動期程則需要審慎周延規畫。記者曾學仁/攝影
許銘春表示,改革面向很多,將持續溝通、搜集意見,至於年改推動期程則需要審慎周延規畫。記者曾學仁/攝影

執政黨總統參選人就國策願景稱「選的是下一任四年,不是未來十年」,遭大學生批評是「得過且過」,揭櫫民進黨執政無法確保國家長治久安;包括當初信誓旦旦稱不改革會破產的軍公教年改又將提早破產,以及對勞保改革的承諾。在野黨總統參選人定要撥亂反正,方能博得選民青睞。

民進黨執政後推動年金改革,宣示以「健全年金財務,促進制度永續」、「確保老年生活,經濟安全無虞」、「兼顧職業衡平,實現世代互助」為目標。然而,今年總統蔡英文國慶演說稱:「還沒走完年金改革的最後一哩路」,並稱「下一階段勞保財務的改革」還要凝聚共識;面對預估二○二六年即將破產的勞保,曾揚言掉了烏紗帽都要改革的勞動部長許銘春,上周在立法院的專案報告不僅呼應總統說詞,更坦白年底前沒有辦法提出改革方向。

二○一六年推動的軍公教年金改革,使得軍公教同仁先遭受不少的社會輿論批判,年改通過後,諸多不合法理的改革措施再使得軍公教人員的退休金遭到大幅扣減,蔡總統更曾宣示「年金破產」將成為歷史名詞。但始終面臨破產在即的勞保卻仍未改革,如何達到「兼顧職業衡平,實現世代互助」?蔡總統這樣的宣示,讓軍公教同仁仍感到國家實質歧視,更無體系間的正義可言。

報載今年七月公務人員退撫儲金新制上路,舊有退撫基金預計到民國一三五年就會用罄,政府仍將分年撥補避免斷流。銓敘部官員坦言「目前還沒辦法達到當時年改最理想的預估目標」,也就是「維持一個世代基金不用罄」。而新年度關於社會保險基金不足的問題,相較於勞保撥補金額創新高達一千三百億元,退撫基金撥補卻僅編列一百億元,看不到執政黨有健全退撫年金財務的能力及意願。

我國的消費者物價指數(CPI)計算不列入房價,近兩年來的漲幅已超過二%,造成國人的實質薪資變成負的,受薪階級都已經過得很辛苦,更遑論退休的軍公教人員,退休所得替代率仍要每年調降一點五%,要如何面對沒有希望、只有絕望的未來?受到通膨影響,軍公教及勞工皆走向「均貧」,還加深了社會對立。

軍公教年改實施的結果,包括:取消優惠存款、調降所得替代率、退休金計算基準修正為最後在職十五年平均俸額等,不僅導致公務員士氣及行政品質下降等問題,也嚴重影響公務員人才培養,教師亦然;公教人員延後退休比例逐漸提高,更反映對退休後經濟保障之不安,造成「老的想退不敢退」、「新的要補進不來」的社會問題。

民進黨年改淡化政府贍養責任,忽視了憲法對公教人員之最終職務的適當照顧,而非僅是最低限度之生活保障。尤其司法院釋字第五九六號解釋提及:「公務人員與勞工之工作性質、權利義務關係不同,國家對勞工與公務人員退休生活所為之保護,方法上自亦未盡相同,公務人員退休法暨公教人員保險法中關於『養老給付』之規定等,係國家為履行憲法保障公務人員之退休生活而設。」大法官指出勞工與公務員不同,制度設計也有不同,此波年改把公教和其他職業幾乎等量齊觀,已嚴重影響公務員士氣與退休制度之健全性。

企盼在野黨總統參選人,至少能先停止所得替代率繼續調降到六十%的規定(若能停在一一三年,則服務卅五年的退休公教人員替代率可維持在六十七點五%),並徹底考量通貨膨脹、職業衡平、國際及社會情勢,在符合憲法法理原則的前提下,使全體國民在年金制度中能獲得平等的關懷與尊重。

年金改革 軍公教 退休金

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