星期透視／布林肯推遲訪華的外交困境

這證實了「中國威脅論」確實是美國十分在意的國家安全挑戰，也是美國國勢衰頹過程中，深層的憂慮和隱患！至於大陸方面的解釋是，高空氣球確實來自大陸，為民用的無人飛艇，目的在於氣象科研，但因受西風帶影響，嚴重偏離了預定航線。但美方認為這是間諜氣球，是一起「不可接受且不負責任的事件」。

美方迅速的反制行動，凸顯雙方確實存在著嚴重的矛盾和高度的不信任，使得這次被國際社會高度關注的美方「破冰之旅」，戛然而止！這是美國外交決策的重大轉折，雖然國務院官員表示若條件允許，將繼續保持雙方外交管道的暢通，並恢復布林肯的訪問。但中方卻應先行解決美方對此事的擔憂，並負責任的管理雙邊關係。這顯然是美方究責於大陸當局。

但在大陸方面，日前外交部發布「美國濫施『長臂管轄』及其危害」長文，批評美方為維護霸權，運用長臂管轄手段，干涉他國內政、顛覆他國政權，並要求美國應摒棄相關措施。另外，中國大陸還嚴辭警告美國眾議院議長麥卡錫訪台計畫，但麥卡錫表示目前沒有排定訪台行程。他也特別強調「中國永遠不能指使我去哪兒或不能去哪裡」！

由此看來，中美之間的確存在著嚴重的敵對情緒，與擾亂和平的各種逆流，在短時間內恐難化解。對於布林肯個人而言，要解決這些矛盾與衝突絕非易事，再加上民主黨與共和黨之間零和博弈，任何一方都不會輕易示弱，更不可能尋求雙贏共榮。因之，如何運用外交途徑與斡旋手段，緩和中美雙方以及美國內部朝野間的緊張關係，不僅考驗著華盛頓，也同樣挑戰北京。

但是，外交畢竟是防止戰爭與激烈衝突的重要憑藉。在俄烏戰爭持續未決的情況下，美國既無意願也無能力在東亞另啟戰場，釀就台海戰爭。因此，如何防止「台灣烏克蘭化」，導致兩岸之間兵凶戰危、生靈塗炭，就成為台北、華盛頓與北京三方的共同試煉了！

對於台澎金馬民眾而言，在有限的政策選擇中，積極推動對話交流，改善兩岸關係，增強雙方人民互訪，全面開放大三通與小三通，並拒絕麥卡錫的「任我行」，都是符合雙贏共榮的積極作法。對於民進黨政府而言，避免擦槍走火，減少言辭傷害，不介入美國黨派運作，多釋出善意並展現利好，不作軍事工業集團的馬前卒，則是避險與促和的有效措施。

對於大陸而言，則應積極改善對美外交，讓布林肯盡早重啟訪華行程，這是大國外交重中之重。此外，堅持戰略定力，加速經濟復甦，不隨美方反華政客的民粹言行而起舞，這才是緩解台海危機、促進民心相通的正途！（作者為退休大學教授、前立委、監委）