檢察官正人之前 得先正己

近日，檢調大舉搜索新竹市長當選人高虹安立院辦公室、住處及父母住所，當事人及其助理多人亦遭檢察官長時間疲勞訊問並以重金交保。筆者對此有話要說。

首先，各級民代（除不分區立委外）每四年需經歷嚴苛選舉；當選後，除行使監督執政之責外，更有各種選民服務事項及應酬，開支亦驚人。因此設有以公費補助民代任職期間的開支及聘僱助理等費用之制度。

既稱「補助」，即非實報實銷，補助款更不可能涵蓋全部要支應的項目及費用，故而對家底並非豐厚，或未在職務上貪汙的民代，就需將補助款以東挪西湊方式支應。

因補助款中最大筆是雇請助理費用，而民代除議會辦公室及選區服務處需聘僱助理外，有時還需有處理選民服務的助理及代表跑攤助理。如均需支付助理費，公費補助款顯然不足。

很多民代會有親人或熱忱義工擔任義務助理。義務擔任助理，並且借名領取助理費用後，回贈該民代作為辦公經費情形亦屬常見。至於民代聘僱助理後，雙方約明需將部分經費回贈辦公室。我個人雖不太認同，但嚴格來說，此屬雙方民事關係，除非涉及貪汙，否則司法實無權干涉。

幾年前，最高法院作出一○七年台上字第一二四一號終審判決。該判決判認：「公費助理經費由議會編列預算支應，但該法規對公費助理的資格、工作內容、時間、場所均未規範，原則上由民代自行決定…但若係流向與民代職務有實際關聯之事項，而非挪為私用，就不屬於『貪汙治罪條例』的犯罪！」

最高法院上開判決中有明確見解：「不屬於貪汙犯罪」，檢察官應知最高法院見解！卻仍利用媒體誤導國人，是何居心？

「助理費用使用名實不符」一事，據我所知：各級機關，甚至立法院、司法機關亦屢有此事。此為制度及法規必須重新研究制定的問題，絕不可作為政治迫害的工具。

立法院政黨不分區立委因無須作選區服務，因此由民進黨團開始，其他黨亦隨後效法規定：「不分區立委必須將所領取的助理補助費中二個名額的經費，移轉交由該黨立院黨團聘僱人員使用」；此為立法院存在長久有關助理經費使用名實不符之情形。

法官、檢察官因工作繁雜，大部分判決、起訴書等書類經常必須攜回家夜間加班撰寫。

各院檢僅支付象徵性少額加班費，卻強迫領取者必須填寫加班費申請書。但如嚴格檢查填寫的加班費申請書，「在家中工作」又豈能合乎加班費申領規定？

因此，追查犯罪除該行為必須符合法定構成要件外，尚需審視行為人是否具有「惡性」，及追訴處罰是否符合「比例原則」，否則反會造成社會秩序的混亂。