星期透視／世界兩強 峰會外交 各領風騷

會後兩國都發布會談紀要，一如往常雙方所強調的內容並不一致，因為訴求的對象主要是國內群眾，美國實踐了建立護欄承諾，大陸則有了中美關係指導原則。重要的是，雙方都不會對彼此會談紀要內容提出異議，充分展現「一會各表、各取所需」的外交操作與默契。

在美中關係全面競爭格局下，習近平與拜登峰會來之不易，雖然無助徹底解決兩國根本性衝突，但卻有助於避免緊張關係升級，也有利於雙方主張和緩人士的議論空間。重點在於峰會宣示的政策，還要有具體行動，目前兩國已經同意重啟氣候談判，美國國務卿布林肯將到大陸訪問，進行峰會討論議題的後續協商。

習近平在「廿大」之後，積極展開了有「中國特色的大國外交」，為「中國式現代化」實現中華民族偉大復興的中心任務，創造有利的國際環境。他在廿國集團峰會之後，又參加亞太經合會峰會，地點都在東南亞，這是以開發中國家為基礎的「大國外交」的最佳場合，呈現出合作遠大於衝突的成效。而應對資本主義大國，則是爭取增加合作，減少衝突，從大陸最近與德國、義大利、澳洲等國的互動觀察，雖然無法改變美國與這些盟邦的傳統關係，但是至少已經減低美國遏制大陸的強度。

民主黨在此次美國期中選舉的表現出人意表，雖然未能守住眾議院多數，但卻是廿多年來執政黨在期中選舉結果最好的一次，讓拜登在峇厘島峰會底氣充足，重現美國領導盟邦與世界的氣勢。與此同時，遠在美國的川普則是宣布角逐二○二四年美國總統大選，可是多數人認為他是共和黨期中選舉表現不如預期的罪魁禍首，此時宣布已經不值重視了。

拜登政府對北京的政策主張符合現實主義國家利益，但是在操作層次受到國內政治與共和黨反中壓力的影響，加大了意識形態的成分，特別強調與大陸關係是民主與專制的競爭，具有強烈的道德使命感，面對一個自信又勇於鬥爭的中國，雙方最需要管控危機的機制，多邊峰會也可發揮緩衝作用。

新冠疫情流行近三年以來，首次聚集了世界兩大強權以及主要工業國家領袖，共同探討與應對氣候變遷、全球經濟穩定、衛生與糧食安全，以及地緣政治衝突的威脅，而關鍵的兩大強權關係也出現緩和與合作的跡象，獲得積極評價。此外與會領導人在公開場合都沒有配戴口罩，也令世人期待早日解除疫情管制，做好展開正常生活的準備。我國也應擴大國際視野，減少國內政治對立與權力鬥爭，朝野共同努力在國際政治結構限制中，尋求安全與穩固的地位。（作者為政治大學東亞所名譽教授）