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陸兵推西方制裁 台應關注

俄羅斯今年2月底入侵烏克蘭,引發美歐與盟國的更嚴厲金融制裁。(彭博資訊)
俄羅斯今年2月底入侵烏克蘭,引發美歐與盟國的更嚴厲金融制裁。(彭博資訊)

根據報載,大陸學者日前針對美國俄羅斯進行的金融制裁「兵推」,除分析俄羅斯如何應對美國金融制裁及其成敗因素,更重要的是分析大陸可以藉此吸取的教訓。也就是說,大陸當局正透過觀察此次西方對俄羅斯的制裁手段與成效,預演大陸遭受同樣制裁的情況及有效回應策略。

即使國際輿論一再批評,大陸當局仍堅持不加入美歐制裁俄羅斯的陣營。其原因在於認為國際對俄羅斯的制裁,主要仍是美國主導;任何制裁應由國際組織發起並共同決定,不應由任一國主導。且大陸當局強調,不斷升級的制裁,影響的將不只是俄羅斯,而是全球金融、能源、糧食、交通、供應鏈的穩定,並嚴重衝擊疫情下的全球經濟復甦動能。

即便如此,大陸除多次強調中俄戰略協作夥伴關係的重要,並在聯合國對俄制裁案投棄權票,盡可能的不牴觸西方禁令,同時與俄羅斯經濟保持距離,避免被捲進西方的制裁風暴。

事實上,大陸對歐美的制裁並不陌生,以美國為主的西方國家多年來對大陸祭出包括武器禁運、出口管制、科技脫鉤、特定人員交流封鎖,乃至官員財產凍結制裁等涵蓋各層面的制裁。這些制裁都產生了一定作用;但對大陸當局來說,當務之急是加強與全球金融掛鉤,以及強化大陸在全球供應鏈的角色。

大陸認為,此次歐美將俄羅斯七家銀行從SWIFT系統中移除,及凍結俄羅斯外匯儲備,固然凸顯以美國為主的金融霸權和長臂管轄的不合理,卻是有效手段。如西方對大陸祭出同樣的金融制裁,將嚴重挑戰大陸金融安全。因此,考慮到美元的國際結算地位及SWIFT系統短期內仍難挑戰,短期內大陸仍將透過積極參與包括IMF、國際清算銀行、世界銀行、金融穩定理事會等國際金融機構力求強化掛鉤,以改革對大陸不利的規則和制度;同時逐步增加大陸在全球金融的話語權;中長期則是透過一帶一路、RCEP逐步擴大人民幣跨境支付系統量能,以推動人民幣國際化,期能改變全球金融體系的美元霸權結構。

同時,誠如大陸學者所說,由於歐洲國家對俄羅斯石油依賴,美歐並未針對俄羅斯的石油和天然氣實行全面禁運,以致造成制裁失敗。因此大陸勢將借鑑,透過持續擴大開放吸引外資,同時加強自主研發能量,以增加供應鏈韌性及重要性,維持甚至增加大陸在全球供應鏈的重要性,作為弱化西方制裁的有效策略。

俄烏戰爭後的中美衝突將持續加劇。當大陸為西方可能制裁做預演,甚至擬訂策略時,台灣應提高警覺,以更彈性思維及方式因應可能升高的地緣政治風險。

俄羅斯 美國 人民幣

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