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溫水煮青蛙式的勞保年金改革

勞保基金每回公布財務狀況,總令人無比焦慮。本報資料照
勞保基金每回公布財務狀況,總令人無比焦慮。本報資料照

三年精算一次的勞保基金,每回公布財務狀況,總令人無比焦慮,不是因破產在即,引發擠兌潮,就是「多繳、少領、延後退」的改革方案,讓所有的勞工都如坐針氈。但日前出爐的最新報告則大大出人意表,居然不經改革就能使基金延壽兩年。彷彿只要提高基金投資收益,加上政府持續撥補,就可以免除勞保財務墜崖危機。

但勞保局長直言,此次精算不論投資報酬率是以四%、五%或六%設算,勞保基金都是二○二八年破產。這表示勞保早晚都要改革,也意味基金投資不是萬靈丹。那麼靠著政府挹注能讓基金延緩破產嗎?

其實勞保自二○一七年起保費就入不敷出,根據精算預期今年收支短差八一一億元,可見即便今年政府撥補三百億元,仍無法弭平缺口。何況至二○二八年財務短差更會達到二三六○億元,為今年度預算規模的一成,屆時就算政府仍有撥補,只是更顯得杯水車薪而已。

記得蔡政府二○一七年提出的勞保年金改革版本,包括檢討費率、將投保薪資採計期由最高的六十個月延長至一八○個月、提高基金資產收益率、政府每年至少編列二百億元預算撥補,整個方案頂多讓基金苟延殘喘二年。而今單靠提高投資收益,與政府撥補卻能達到一樣效果,據主管機關表示,是因選擇年金的人由八成提高至九成。

年金與一次金的差別是,一次金是退保時一次把錢領走,而年金則是分期領,人們之所以選年金就是「活得越久,領得越多」。可知領年金的人多,在退保當年給付金額會降低,可達到縮減財務缺口之目的。然而領年金的人數一直累積,日後的支出也隨之增加,顯見此舉不過是延遲給付罷了。

勞保財務根本問題在入不敷出,解決之道無非是提高保費與降低給付。但多繳會得罪在保的千萬勞工與分攤七成保費的雇主,這在選舉年相當不利。那麼降低給付呢?目前月領勞保年金者有一四六萬人,平均給付金額不到一萬八千元,每月可領四萬元以上者僅一二一七人,降低給付恐引發老年貧窮風暴。

這回透過精算報告指出,勞保基金可以晚兩年破產,無疑是為蔡政府的年金改革釋壓。儘管勞動部長稱只要有共識,改革很快就能進行,但共識不會從天而降。唯一的辦法就是確保投資收益,為免基金操作再有人謀不臧情事,主管機關應藉助金融科技,透過機器人理財,選取投資標的並進行買賣,此舉除可減少委外操作支出外,更具鼓勵新創產業之意義。

當勞工猶如裝在溫水煮鍋中的青蛙,冷不防就得被迫接受老年經濟安全無著的情況前,就請當局行行好,起碼為大家做件好事吧!

破產 保費 年金改革

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