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英系抬轎…陳時中競辦找好了 指揮官點名「他」

鼓勵台商回流 應提更積極方案

王美花表示,投資台灣三大方案還有很多案子,所以確定方向為再加碼、延長,認為「歡迎台商回台投資行動方案」增加金額會比較多,但「根留臺灣企業加速投資行動方案」及「中小企業加速投資行動方案」,但因為三者都有相關,所以三案都會同時作業。記者鍾泓良/攝影
王美花表示,投資台灣三大方案還有很多案子,所以確定方向為再加碼、延長,認為「歡迎台商回台投資行動方案」增加金額會比較多,但「根留臺灣企業加速投資行動方案」及「中小企業加速投資行動方案」,但因為三者都有相關,所以三案都會同時作業。記者鍾泓良/攝影

報載國發會、經濟部表示,原訂今年底落日的投資台灣三大方案,可能延長或加碼,而其中台商回流將是加碼重點。

為協助受美中貿易衝擊影響的台商將生產基地移回台灣,分散營運風險,政府二○一九年七月啟動投資台灣三大方案,並以「歡迎台商回台投資行動方案」為前導方案;希望藉此讓台商回流,帶動國內供應鏈廠商擴大投資。此方案推動迄今,雖有二三九件台商通過審核,投資金額達九千六百多億台幣,但和過去卅多年台商投資大陸近兩千億美金,以及四萬四千多投資件數相較,顯見大陸台商回台還有很大成長空間。

從既有調查看,無論是美中貿易戰、新冠疫情,或大陸逐年上升的生產成本等衝擊或變化,大陸台商因應策略主要可分三類:一是就地轉型。即產線關停,把廠房或土地出租,或進行土地開發;亦或透過轉地產業、轉服務業或轉電商等方式,在大陸繼續投資經營;二是產線轉移。即是將受關稅影響的產線,轉移至大陸以外的地區,而主要轉移地是東協及台灣;三是完全撤離大陸。

然而,選擇就地轉型的台商,面對的是競爭越激烈的大陸市場;選擇產線轉移,則面臨東協投資環境的不確定,及台灣土地、電力、勞動力等生產要素的不足;而選擇完全撤出,則面臨大陸政府的勸留、繁複的清算程序、資金匯回不易等問題。整體看,大陸台商仍以就地轉型與產線轉移為主;完全撤離大陸的並不多。歸納其原因如下:

首先,大陸供應鏈完整、單廠遷移不易。過去卅年,台商在對岸已建構相當完整的產業鏈,若要轉出,必須隨整個供應鏈一起撤出;單一廠商如離開大陸,將面臨原物料及零組件斷鏈風險;其次,大陸仍鼓勵台商投資。雖然大陸目前全力扶植國內產業,但在穩就業、穩投資政策下,仍透過減稅降費、對台優惠等措施,增加台商投資意願;最後,看好大陸內需市場潛力。近年來大陸積極推動擴內需政策,希望透過做大國內市場增加經濟動能;而大陸消費需求與新興產業商機的確也快速成長。因而,即使相較過去投資經營大陸更為困難,但對許多台商來說,除非實在無力繼續經營,否則不會考慮從中國大陸撤出。

此外,全球最大的經貿協議RCEP,即將在明年生效,這對有意拓展東協市場的台商來說,將是強大誘因。

總的來說,在政策引導下,大陸台商回流對台灣產業轉型、經濟成長、就業市場,勢將產生很大正面效應。然而,即使近年大陸投資經營風險上升,但對台商仍有不可忽視的吸引力。值此關鍵時刻,政府應思考全球產業發展下的台灣定位與未來;除持續改善台灣投資環境,並應提出更積極的台商回流方案,以壯大台灣經濟。

台商 東協

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