都更獎勵容積 應納消防安全

高雄城中城大樓火災，奪走四十六條人命！這棟四十年前興建的大樓，部分閒置多年未使用，淪為高雄第一鬼樓？還有台中市中心沒落的「中區」，有些舊大樓缺乏都更、危老重建誘因；還有中壢財神大樓等，這樣的大樓住商混合、複合型老舊高樓，全台約五百棟。建議政府應盡速協助都市更新、危老重建，改善公共安全及舊巿區重生。

建議政府考量透過都市更新「維護整建」方式，將類似城中城這樣無力成立管委會、十九年未申報公安檢查合格，三年來消防安檢缺失都「連續不改善」宛如廢墟之部分樓層閒置的危老「住商混合」大樓；透過整建維護方式改善消防逃生設施，使達到現行消防建管法規要求。

倘若住戶與建商雙方合意，願以「打掉重建」方式改善，則地方政府可參考雙北市「海砂屋」改建之「自治條例」規定。例如台北市海砂屋辦理都市更新，除有海砂屋百分之三十容積獎勵外，還可申請都市更新容積獎勵。而新北市推動都市計畫內防災建築再生自治條例第五條規定，得以原規定容積率、新建時容積率，或原總樓地板面積百分之五十申請「容積獎勵」。即海砂屋辦理都市更新，容積獎勵可以更多，這樣對於建商、住戶才有誘因！

政府在都市更新條例或都市危老建築加速重建獎勵條例，修法增訂針對「消防設施不足」的老舊住商混合大樓，給予「相當額度」之容積獎勵。建議高雄市政府修「自治條例」或成立專案小組，協助城中城等老舊消防危險大樓改建、都更事宜，畢竟有消防安全，才有居住安全！要改善以前合法興建、但「不符合」現行消防建管法規（立法前）的高危險群大樓，政府協助「都市更新」是有效途徑之一。