招手全球人才 迎戰人口負利世代

瑞莎。圖/桃園電影節提供
瑞莎。圖/桃園電影節提供

方元沂
方元沂
藝人瑞莎是網友公認「文大最美學姐」。曾是烏克蘭韻律體操國家隊的台灣媳婦,去年高分考進文大運動教練博士班,多年來更出錢出力栽培台灣選手,以心意和行動表達對這塊土地的支持和認同,令人欽佩。

好人才,各國都在搶。這幾年許多國家都在調整移民政策,除了一向積極推動移民策略的美國和新加坡,連傳統保守的德國、日本都相繼放寬企業招聘外國員工的限制。韓國對外國特殊人才推出了新的E7工作簽證,中國大陸也大推海外高端人才引進計畫。

台灣當然必須面對同樣的問題。我國人口成長趨緩,結構快速老化,總人口已開始負成長;青壯年占比逾三分之二的「人口紅利」(勞動人口上升帶來的經濟成長)將在二○三一年消失。超高齡社會勞動力欠缺,將衝擊社會安全體系,如何吸引像瑞莎般認同台灣、喜愛台灣生活環境的外國移民,是經濟能否穩定發展的關鍵。

台灣在二○一八年通過了「外國專業人才延攬及僱用法」,放寬高階專業人才來台居留工作,YouTube創辦人陳士駿和發行暢銷遊戲《吉他英雄》系列的Kai Huang等人才,能取得就業金卡,來台定居。但另個「新經濟移民法」卻因當時立法院屆期不續審而未立法,國際中階白領和藍領技術業人才來台就業定居門檻仍無「法」跨越。

數位新經濟時代人才競逐愈來愈烈,全球都在找好手。中階技術人力若短缺,產業發展也會面臨瓶頸;少子化與高齡化更是難以逆轉的趨勢。此刻推動「新經濟移民法」的腳步必須加快,放寬工作資格、依親、居留與永久居留(定居)…等規範,才能吸引外國專才、中階技術人力、海外國人及投資移民。

法規鬆綁是必須的,還要配合提供社會保障和生活協助的優惠措施,移民環境才能更友善,有效吸引合適人才把台灣列入優先選項。同時也要重新整合分散各處的法規與資源,定期檢討調整國家的移民攬才政策。

另一跨國人才議題,高教界也關切。最近有立委提出「國際教育及海外學習法」專法草案,從國際教育學生的招生、工讀到畢業後留台工作,若能適度鬆綁,不但有助大學解決少子化困境,更可提前充實優質的人力資源。

法規和政策不僅展現國家治理方向與信念,也兼具社會價值功能。期待透過法規政策調整,引導逐步破除對移民的偏見和疑慮,以更友善、平等、包容的心態,看待這全球都已了然於心的必然未來。

(作者為中國文化大學教務長)

移民

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