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關注陸產業戰略對台衝擊

大陸當局未來五年的產業發展戰略,將深遠的影響台灣乃至兩岸經貿結構的發展。。報系資料照
大陸當局未來五年的產業發展戰略,將深遠的影響台灣乃至兩岸經貿結構的發展。。報系資料照

當台灣各界在為鳳梨銷陸卡關憤慨議論的同時,本周大陸「兩會」將審查「十四五」規畫;值得注意的是,大陸當局未來五年的產業發展戰略,將深遠的影響台灣乃至兩岸經貿結構的發展。

基於國內發展需求及因應美國的科技遏制,預料大陸產業發展將採取三大策略:

首先,是以拖待變。從去年大陸外長王毅提出的中美關係「再出發」五點建議,到今年春節除夕中美領導人電話會上習近平強調「中美對抗對兩國和世界肯定是場災難」,都可看出因應新局勢的轉變,大陸窮盡全力希望積極扭轉川普時期的中美關係。從策略來看,先是恢復對話,繼而恢復合作,具體目標是延緩或降低美國的技術封鎖及出口管制力度。

其次,是繞道突圍。在重建中美關係的同時,大陸也將透過建立與日本、歐洲乃至台灣企業的合作,以期繞道取得美國管制的技術。

最後,是自主發展。大陸當局認為,美國的科技圍堵,暴露了大陸製造業與科技業過於仰賴外來技術,以及大陸存在核心零組件、關鍵原材料、關鍵工藝等基礎不牢問題。因此,即使中美關係有望扭轉,關鍵技術有繞道空間,但大陸當局認為根本之道,仍是科技自主創新。

因此,大陸除在「十四五」規畫政策建議中,將「科技創新」置於各項重點任務之首,並史無前例的單獨成章。大陸當局也將「強化國家戰略科技力量」和「增強產業鏈供應鏈自主可控能力」列為二○二一年經濟工作首要。未來大陸將透過舉國體制,攻克包括曝光機、晶片、作業系統、手機射頻零件、半導體加工設備等關鍵核心技術。此外,包括人工智慧、量子信息、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等,都是重點發展的科研項目。

事實上,自「十二五」開始,大陸即啟動科技趕超。從金額來看,二○○九年大陸研發經費即超越日本,成為僅次美國的研發投入大國;且一九九一年到二○二○年,大陸的研發經費支出增加了一七二倍。根據官方數據,嚴峻疫情下,二○二○年大陸研發經費支出達到歷史高點,為二點四四兆人民幣,較上年增長十點三%,占GDP總值的二點四%。

總的來看,在美中兩國都釋放合作訊息的前提下,大陸將可透過第一階段協議的履行及市場准入,增加與美國斡旋空間;因此以拖待變策略必可達到一定成效。值得關注的是,台灣將是大陸推動繞道突圍與自主發展產業戰略的重要目標。在可預見的未來,大陸一方面將持續透過購併取得在陸台廠的技術與人才;同時透過政策優惠持續鼓勵台灣特定產業赴陸投資。更重要的是,在深化進口替代、產業自主創新的戰略下,透過RCEP、中歐投資協定等區域經貿整合優勢,以及龐大的內需市場潛力,增加磁吸台灣企業的動能。

或許我們可以透過大啖鳳梨乃至其他水果,緩解大陸對台水果禁令的衝擊。但面對未來大陸產業發展戰略對台灣可能造成的影響與衝擊,我們真的準備好了嗎?

日本 鳳梨

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