證所稅停徵何時了?

所得課稅基本原則—有所得就應繳稅,天經地義、有絕對正當性,放之四海皆然,唯在台灣不然。在台灣,證券交易所得可以大剌剌不用繳稅,政府還加碼鼓勵之。

台股加權股價指數去年上漲二七三五.三九點、漲幅高達廿二.八%。今年開年第二個交易日,指數隨即站上一萬五千點新里程碑;爾後至今,台股指數時時迭創歷史新紀錄。財經媒體標題:「只要三天就能讓人大賺廿%」,外資研究報告更看好今年台股指數目標一萬九千點,怎不叫人心猿意馬?一時間,有為者亦若是之情,浩然沛乎胸懷。

在這片歡欣鼓舞氛圍中,「不用繳稅!」應是股市進出有斬獲者數鈔票之際,心照不宣的默契。財政部清楚證券交易所得免稅,多少也助長股市這波風頭。

我國二○一四年開放投資人可就特定上市櫃股票進行「現股當沖」交易,投資人於同一營業日,委託以現款買進與現券賣出同一股票後,可依規定以買賣沖銷後之差價辦理交割。二○一七年四月修正通過《證券交易稅條例》,將現股當沖交易之證交稅稅率從千分之三降為千分之一點五。原本減半課稅只打算實施一年,二○一八年四月修法一口氣延長三年六個月,至今年底。更有甚者,這項原僅限證券商受託買賣交易的優惠,進一步放寬至證券商自行買賣交易也適用。

一言以蔽之,不僅證券交易所得免稅,政府還以減半課徵交易稅的方式鼓勵短線操作;這些修法都需主管機關財政部點頭。在如此激勵下,效果豈「成效斐然」足以為道。據統計,現股當沖交易,從降稅前的一成不到,增加至目前的約占三成。

另一方面,搬出薪資所得課稅情形與證券交易所得免稅受鼓勵的情形兩相比照,則令人氣結。薪資所得如經扣繳,薪水還沒進口袋,該課的部分就被政府拿走;給付所得之事業機關團體組織及執行業務者,每年一月底前須將前一年度給付所有薪資,不論扣繳與否,申報主管稽徵機關。因此每一塊錢薪資都必然計入綜合所得總額計算稅負。薪資所得與證券交易所得如此大相逕庭的待遇,無異以稅制打擊勞動市場誘因、懲罰選擇一般就業者。

回顧證券交易所得三次全面開徵、旋而停徵的過往,慘不忍睹;決策思維莫非是以租稅公平交換政治目的。民國七十九年第二次停徵,由於以提高證券交易稅為配套,自此留下「證交稅有證所稅」、非驢非馬的謬誤。民國一○五年第三次停徵的修法過程,竟還夾藏更大減稅利益,一併免除未上市櫃證券交易所得的稅負;這個當時就被指出來的漏洞,竟也整整拖了五年,直至去年十二月三十日方才修法更正。

或有人謂:「在台灣,證所稅沒課徵可能」;唯時空背景不同,股市亦非曩時,執政魄力與意志,能否化不可能為可能,可拭目以待。筆者畢生致力賦稅改革,子規啼血,不怕東風喚不回。

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