高捷運量大跌 負債還要蓋好蓋滿？

高雄市長陳其邁上任後，不斷拋出軌道建設新進度，卻遭遇高捷營運以來首次大衰退。整整一○九年度，扣除十二月尚未統計的單月輕軌數據，全年度為五○六二點五萬人次，比前年史上最高運量六八七三點八萬人次，足足少了一八一一點三萬人次，衰退幅度達廿六點三％！是高捷營運十三年來首次大衰退，同時也是營運以來第二次遭逢衰退的年度。營運規模降到二○一一年水準。

高捷運量倒退不能全然歸責陳其邁市府，畢竟還有六個月是韓國瑜時代，而真正的衰退主因是受新冠肺炎疫情影響。

即使如此，也不能說明陳市府的捷運政策不值非議，尤其面臨運量重大衰退、財務經營連帶受影響的不利因素下，上任四個月以來不斷在軌道建設議題上加碼演出。從環狀輕軌的路線規畫設計爭議仍在，依舊宣布輕軌復工；再到採高架興建的捷運紅線岡山路竹延伸線，上月底國發會建議行政院同意興建。最出乎意料的，莫過於因自償率過低遲遲無法有進展的林園東港輕軌路線，不僅排除輕軌路線方案，更將採「一車到底」重運量捷運系統，高雄以地下化方式興建，屏東採高架化。

如此不顧高雄瀕臨負債上限危機，要將軌道進行到底的高市府，顯然有必要向市民說明，為何會有一市三化「核心市區輕軌化、衛星城鎮高架化、市界郊區地下化」的超乎常理規畫。

對於住在環狀輕軌都市核心區的市民而言，至今仍有要求地下化的聲音，只是遭到「掩埋」；對於住在岡山、路竹沿線的市民來說，更不解為何人口密度相對高出林園許多，卻是得到高架化的「銀斧頭」；至於得到「金斧頭」的林園市民來說，只能說是天上掉下來的禮物，即便效用差異不大。

如果環狀輕軌是伊索寓言中的「鐵斧頭」，顯然目前沿線居民是民風純樸的一群人，或許市府可以用「早買早享受」來安慰得到鐵斧頭的環狀沿線居民；對於路竹延伸線的市民，也可以用至少得到銀斧頭當作說法；而林園不只是「晚買享折扣」，更是不折不扣的百倍奉還。只能說童話與現實往往是相反的結局。

陳其邁市長當然可以說，如此規畫是為避開「國七」高架工程以及密密麻麻的石化管線。但避不開的是，高雄即將面臨破表的負債上限，以及那些怨懟只換到鐵斧頭、銀斧頭的高雄市民。