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海廢清理 可設專案組織

海底垃圾占海洋垃圾九成六,但過去甚少被關注,常有潛水教練在墾丁海域撿拾各式各樣的海底垃圾。圖/台灣潛水提供
海底垃圾占海洋垃圾九成六,但過去甚少被關注,常有潛水教練在墾丁海域撿拾各式各樣的海底垃圾。圖/台灣潛水提供

聯合報對海洋垃圾與海洋廢棄物作深入報導,讓人印象深刻,同時指出多機關管轄,卻無人負責的窘境,海洋垃圾究竟是誰的責任?

大家最先想的是政府責任,這一點也不錯,但接下來問,是那個部會或機關的責任?除環保署是廢棄物清理專責機關,或其核心任務就是清廢。其他機關核心任務不同,如海巡署主責海上治安,海洋保育署專責海洋保育。因此,如要卸責也有理由,所謂「政府失靈」就這麼產生。或除非設立專責單位,否則永遠有溝通協調與整合的問題。不過,即便成立專責單位,也不一定管得了源頭問題(因為海洋垃圾多來自陸地)。因此,目前最有效率的方式,必須由行政院(或政委)出面進行整合。然而,如果行政院長不重視,或立法院(立委)不重視,海洋廢棄物清理也是難解或無解。

作者進一步認為,或許可行方法是成立「海廢清理專案組織」,以避開冗長立法程序,又因清理海廢任務(或目標)清楚,可在短時間發揮應有功能。以美國舊金山南灣鹽田復育為例,就成立鹽田復育的「專案組織」,該專案組織隸屬於加州州政府之海岸保育局。以目前的狀況,若設置或可設於海洋保育署。

海洋垃圾 廢棄物 舊金山 海巡署 環保署

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