科技．人文聯合講座／關鍵原料爭奪戰

過度依賴可能影響歐盟於二○五○年實現碳中和的目標。歐盟估計，要實現其目標，到三○年鋰需求將增加十八倍，鈷需求增加五倍。到五○年，鋰和鈷需求分別增加六十倍和十五倍。

因此歐盟委員會提出《關鍵原材料行動計畫》，該計畫目的包括：加強歐盟工業產業鏈的韌性；通過資源回收利用、創新等，減少對關鍵原材料的依賴；加強歐盟內部原材料採購；實施第三國多元化採購等。

而美國八十％稀土均賴中國進口，由於中美交惡，為預防中國實施稀土禁運，今年九月川普總統簽署行政命令，宣布採礦業出現國家緊急狀態，希望激勵國內自行生產其軍事科技極為需要的稀土，同時要減少對中國的依賴。為確保關鍵礦物供應，美國已與加拿大和澳洲等國簽署生產協議。為發展更先進的武器，美國需要更多的稀土元素。例如每架F-35戰鬥機需要九百磅的稀土，而每艘弗吉尼亞級潛水艇則需達萬磅。

多年來，中國付出慘重環境汙染代價，逐漸掌握了稀土產業鏈的技術優勢。不僅可用為貿易武器，近年來更依靠這些稀有金屬，成為全球科技的領導者。世界知識產權組織（WIPO）發表數據，一八年中國專利申請數達到一五四萬件，連續八年居首位。中國的申請，多集中於計算機技術、數位資訊通信和電子産品等領域。

面對中國獨占鰲頭，為確保科技發展，歐盟、美國紛紛重開礦場，並與其它礦產國家簽署協議，成立開採稀有金屬新聯盟，全球將崛起一場關鍵原材料的爭奪戰。

我國稀土原料均從中國進口，只能因應產業下游需求，應用於磁鐵元件、模組和馬達等成品。如今兩岸關係惡化，面對全球各國採取確保稀有金屬等資源安全行動，以及中國可能停止供應我國稀土的威脅，政府應提出保障我國關鍵原材料供應的策略，避免相關科技產業受到衝擊。

（作者為台北科大環境工程與管理所兼任教授）