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確保受教權 何需標籤化準公幼

九月初全教總公布六都中曾有違規紀錄的準公幼高達一五○家,尤以桃園市有卅一%的準公幼違規最為嚴重;九月底桃園市議員也據此怒斥違規準公幼把幼童受教權視為無物,要求教育局硬起來。但準公幼違規比例高,那其他私立非準公幼呢?

就以桃園市為例!桃園市目前立案私立幼兒園共三六五家,包含一二三家準公幼及二四二家一般私幼;一○七到一○八學年兩年間有裁罰紀錄之幼兒園共一二九家,扣除八家不在立案名單者,卅五家為準公幼,八十六家為一般私幼,換言之,準公幼占比廿八%,一般私幼占比卅六%。進一步檢視裁罰內容,二年內違規八次者,有一家準公幼,三家一般私幼,違規九次者,沒有任何一家準公幼,卻有四家一般私幼;另,裁罰中最嚴重者不外是有限期減少招生人數或停止招生,接受此項裁罰者計有一家準公幼與十家一般私幼。

數字是冰冷的,僅從裁罰角度其實並不足以評價幼兒園的優劣,正如同鄭文燦市長所言,很多的小缺失是可以經過輔導改善的。然而,擷取片面的統計數字,輕率的下結論,卻讓大眾無法以公允持平的角度探討準公幼政策。

今年是準公幼政策上路後的第三年(六都為第二年),身為第一批加入準公幼業者,並一路看著幼教政策演變,不得不肯定準公幼政策突破了長期窠臼,在維持補助家長的主軸下,讓三成私幼自願接受相對嚴格的限制與管理,進而牽動了幼教市場收費與教保員薪資水平。

兩年多來,此一政策直接減輕了眾多家長的育兒負擔,提高了教保員平均薪資,但較少人深究的是,對想加入準公幼之業者,此政策迫使園方需設法解決違規超收、收費不實與勞健保高薪低報等常見問題;即便對不想加入準公幼之業者,此政策仍間接促使園方提高教保員薪資待遇,不敢輕易調漲學費,以及強化園所招生特色。

或有批評者云,此政策拯救了許多瀕臨倒閉的劣質幼兒園,但優質劣質究竟誰說了算?在少子化浪潮下,瀕臨倒閉最常見的原因是不擅行銷經營或學費低廉,但難道幼教的品質一定得要保障在高收費之下嗎?難道經營之重要性必得凌駕在教學之上?若這兩個問題的答案都為否,又何需標籤化準公幼?揪出教保品質堪虞,甚至戕害幼兒身心的幼兒園,實應不分公立與私立、準公幼與一般私幼,方能確保所有幼兒之受教權益。

而寄望更好的幼教政策之餘,準公幼政策的內涵的確值得各方集思廣益,使其能不斷修正,得以繼續謀取幼兒、家長、教保服務人員、業者與政府等多方利益之最佳平衡點。

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