機場服務費分配 肥了觀光瘦了機場

為增加機場建設財源,機場服務費應專款專用,圖為旅客在桃園機場提領行李。 圖/聯合報系資料照片
為增加機場建設財源,機場服務費應專款專用,圖為旅客在桃園機場提領行李。 圖/聯合報系資料照片

交通部不斷鉅額補助國內旅遊,辦理疫情紓困,兩年內將觀光基金累積剩餘百億元用罄,基金恐將借款維持運作,相關措施需檢討。

民國六十一年觀光業務改由交通部主管,將機場服務費六成分配觀光建設使用。一○四年交通部為籌措桃園機場建設經費,機場服務費由三百元提高為五百元,觀光分配雖減為五成,實質分配增加近四成,每年分配由一○三年卅六億元,增加至一○八年六十七億元。因觀光建設陸續完成,建設支出逐年減少,觀光基金年剩餘廿億元,一○七年累積剩餘近百億元,成為籌措機場建設經費最大受益者。觀光建設收益逐年增加,機場服務費已無大量分配觀光使用需要。

近年來入出境旅客大幅成長,各機場設施極需擴充、更新。桃園機場三期航廈建設、新增約七百公頃土地徵收、第三跑滑道、設施興建;高雄機場國內航廈改建、台中機場擴建共需資金約三千億元。

交通部明知觀光建設資金需求減少,機場建設極需資金,未調整機場服務費分配,應檢討。

因應大陸來台旅客減少,交通部去年花費約五十億元,分於一月、三月、九月辦理擴大國旅暖冬遊、春遊專案、擴大秋冬國民旅遊計畫。惟去年一至八月來台旅客增加七十八萬人次,其中大陸旅客增加五十一萬人次,回復到三年前水準。以旅客量而言,觀光出現大榮景。因來台旅客停留日長旅客大幅減少,停留日在三天以下旅客大幅增加為百分之四十四,相對減少住宿、餐飲、購物、交通、旅遊、休憩消費,使相關產業感受不到觀光榮景。

補助國人國內旅遊效果有限,應針對來台旅客需求檢討,規畫增加來台旅客停留日措施。

交通部七月辦理安心旅遊補助以協助國內旅遊。依SARS經驗國內疫情穩定後,民眾往來增加,國內觀光、航空運輸快速回復。七、八月為國內旅遊傳統旺季,大量補助使得旅遊人數暴增,景點超量使用,影響旅遊品質、地方交通、環境清理。大量預算於旺季使用,淡季需補助時已無預算可支應,相關規畫應檢討。

為增加機場建設財源,機場服務費應回歸機場使用,觀光如有需要應參考日本等國際通例,規畫徵收觀光建設服務費。一○四年機場服務費新增二百元應專款專用於桃機建設,以符合徵收原旨、減輕全民負擔。近四年觀光基金經常性支出巨幅增加,只要與觀光有關均能編列支用,不符基金設置宗旨。觀光經費應撙節使用,不應以基金支應公務預算。

桃園機場 疫情 土地徵收 桃機 安心旅遊

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