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透明、溝通 消弭南鐵拆遷悲歌

台南鐵路地下化工程昨天展開強拆工程,反鐵路東移自救會會長陳致曉家搬遷後,南鐵工程人員立即進駐進行拆遷作業。記者劉學聖/攝影
台南鐵路地下化工程昨天展開強拆工程,反鐵路東移自救會會長陳致曉家搬遷後,南鐵工程人員立即進駐進行拆遷作業。記者劉學聖/攝影

南鐵地下化抗爭歷經九年劃下句點,這個緣起近卅年工程,真的只是少數拒遷戶無理要求?還是推動過程不夠民主及漠視人民意見與權益?值得各界省思。

鐵路地下化代表了時代進步、都會地貌縫合及台灣工程科技實力展現,但看到施工中南鐵明挖覆蓋段範圍,遠大於旁邊火車正經過既有鐵軌範圍照片,民眾不禁要問工程界,從最早台北鐵路地下化推動至今超過卅年,為何工程範圍卻越來越大?整個南鐵案徵收範圍從最早原軌案一點八五公頃,增加至東移案五點一四公頃,一來一往讓多少東移案被徵收戶失去他們居住權與財產權。而這過程中,專業討論與民眾聽證過程是否討論足夠,這都是台灣邁向更成熟民主國家,必須從南鐵案得到教訓及改進之處。

就工程技術面看,南鐵包含東、西正線軌道中心線間距、連續壁至用地範圍邊界及連續壁離現有軌中心線距離等,都比早期台北鐵路地下化範圍大,原因可能是為推動標準軌、民意高漲降低鄰損發生機率等;技術官僚體系在民主社會氛圍下,以保守方式面對外界,不難理解;加上台灣對公共政策與公共建設仍處由上而下決策體系,形成了如南鐵案悲劇一再上演。

台灣公共工程另一魔咒就是政治人物任期內要有新工程完工,但是公共工程不是數人頭,更不是光世代產品,不是大多數人說要做,就要不計代價可以在任期內完成,南鐵東移案就是工期可縮短六個月,成為最後定案可能因素之一。但東移案推動至今,因為抗爭至少延遲工期超過二年,決策者有想過強推的工程,最後大都無法如期完工?但那有可能是繼任者的燙手山竽了。最無辜的反而是包下工程的承包商,因為這「情事變更」損失,只能打民事官司求償,到頭來全民反成最大輸家。

南鐵案推動至今,希望完工後保有超過廿公尺公園與道路用地,為了確保完工後道路沒有一堆人手孔及降低日後路平管理維護經費,應該在明挖覆蓋上方共構「共同管道」,讓民生管線都能納管至共同管道中,讓市民享有鐵路地下化整體公共工程品質多元服務。同時台北捷運與台灣高鐵針對其設施沿線都有兩側禁限建辦法,為何台鐵沿線都沒有?萬一那天其他工程造成鐵路地下化設施毀損,鐵道局要如何向全民交代?

隨著醫學進步,民眾開刀後影響範圍與疤痕日益縮小,甚至無痕。難道台灣工程界只會把同樣工程影響範圍越搞越大?這不符民眾常識與期待,更非工程科技發展常規。台灣公共工程推動唯有更透明,重視公共工程各界溝通過程,才能避免「南鐵」工程悲歌一再上演。民選政治人物要讓公共建設兼顧土地正義與民主價值,而非速成與政績假象。

鐵路地下化 南鐵案 技術官僚 高鐵 北捷 台鐵 公共政策

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