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罰淘寶 更應護資安與市場秩序

淘寶台灣遭投審委員會判定為中資,要求半年內撤資或改正。圖為淘寶台灣位於南京東路上的辦公室。 圖/聯合報系資料照片
淘寶台灣遭投審委員會判定為中資,要求半年內撤資或改正。圖為淘寶台灣位於南京東路上的辦公室。 圖/聯合報系資料照片

經濟部投審會認定,愛奇藝、淘寶台灣含有「中資」成分,因此作出撤資或改正的處罰。項莊舞劍,經濟部開鍘的真正理由,恐怕是擔憂這些中資企業危害台灣的資訊安全吧!尤其正值台海安全緊張敏感時刻,政府如此對中資企業築起資安防火牆,不足為奇。

事實上,在網路通訊科技發達的當今社會,藉由Google、Amazon、Facebook、Apple(合稱GAFA)等數位平台,提供影音或網路購物等服務的交易過程,大都潛藏著如何維護個人資安的隱憂。消費者使用數位平台,依據使用規約登錄姓名、年齡、性別、電話等資料;甚至在網路瀏覽、購物、通訊等紀錄,均屬個人隱私,應受個人資料保護法保護(個人資料保護法第五條、第十五條、第十六條)。

然而,數位平台與消費者間,存在資訊地位不對稱性,數位平台若未充分告知,或隱瞞消費者使用平台交易條件,以致過度或不當利用消費者登錄之個人資料,不僅侵害消費者隱私權,而且干擾其是否決定使用數位平台之正確判斷,因此作出錯誤之逆向選擇(Adverse Selection),構成在數位平台市場惡意爭取顧客之不公平競爭行為。

面對新興數位經濟產業的發展趨勢,先進國家紛紛研擬因應對策。例如,日本政府在二○一九年十月公布的數位平台產業調查報告書,宣示數位平台應履行社會責任,及保障消費者個資安全等基本原則;同時,維護交易條件透明化,確保消費者交易自由選擇權,達成數位平台追求以品質、便利性、安全性等競爭政策主軸目標。

值得注意的是,日本政府更要求數位平台開放其應用程式介面(API),移轉其使用累積之數據資料,藉此創造出充分運用數據之多元服務業務競爭。

在網路跨國經營的當今商業時代,政府處理愛奇藝、淘寶台灣等提供影音或網購服務效應,不應僅著眼在「中資」意識問題的層面上,更重要的是,應當全面檢驗GAFA在台經營的數位平台,是否遵守個資法保護消費者隱私權規定,同時不應忽略維護數位平台市場的公平競爭秩序。

經濟部個案的處罰只是冰山一角,如何整體擬定數位平台經營、資安及競爭秩序管制模式,應該是經濟部、法務部及公平交易委員會等主管機關,責無旁貸的重大課題。

資安 購物 淘寶 隱私權 個資

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