政經限電 預先布置擴權

經濟部上周四新增因「政治、經濟、戰爭、天災或其他重大因素」,導致電力供應預期發生嚴重不足時,中央可以啟動緊急限電。記者黃義書/攝影
經濟部上周四新增因「政治、經濟、戰爭、天災或其他重大因素」,導致電力供應預期發生嚴重不足時,中央可以啟動緊急限電。記者黃義書/攝影

經濟部要修正「電源不足時期限制用電辦法」,總算引起媒體對國家電力供應狀況的注意。該辦法的依據是能源管理法第十九條:「中央主管機構於能源供應不足時,得訂定能源管制、限制及配售辦法,報請行政院核定實行之」。

辦法第二條「本辦法所稱電源不足,指電能供應事業之供電容量,發電用能源不足或因安全維護、機組故障、天災、事變或其他不可抗力所造成之供電能力不足」。

所以電源不足有兩種狀況:「可預期」和「不可預期」。前者為「電能供應事業之供電容量,發電用能源不足」,後者為「因安全維護、機組故障、天災、事變或其他不可抗力所造成之供電能力不足」。「預期」與「不預期」最大差異是,前者可以是長時間限電;後者是偶發,限電措施應該只能是短時間的。

辦法第四條也約束政府,針對「可預期」的限電必須事先公告:「電能供應事業預期電源不足時,應於當年三月底前就該年可能發生缺電之期間及缺電量,報請主管機關核備並公告之」。這一條是廢話!政府不可能承認會有電源不足情事的。

修正辦法中增加4-1條,因「政治、經濟、戰爭、天災或其他重大因素」,導致國內電力供應預期發生嚴重不足時,中央可以啟動緊急限電。政治、經濟、戰爭、天災或其他重大因素好像都適用「不預期」狀況的「事變或其他不可抗力」條文,似乎沒有必要修正條文;但是真正的重點在「預期」二字。新辦法擴大了「預期」二字適用範圍,即使政府未在每年三月前宣布「電源不足」,也可以在任何時間引用此條款,進行長時間的限電或輪流停電。

修正辦法中還有一段文字,「前項管制措施之對象、期間、處置內容及其他應遵循事項,由中央主管機關公告之」,完全壞了原先辦法中人人用電權力平等的原則,政府的目的是在擴權。

新增條文將天災列為可預期,是不是有些勉強?如果將新冠疫情是為天災,也是一個考量!何謂戰爭應該沒有爭議!可是「政治」指的是什麼?我們有個不友善的近鄰,在進入戰爭前,雙方語言衝突、對峙、甚至封鎖可能在所難免,此種狀況似乎可以用「政治」二字概括承受!台灣超過九十八%的能源依賴進口,政治、戰爭、與天災對電源供應造成的影響都是液態天然氣無法進口,天然氣電廠因天然氣儲存量不足無法發電!核電燃料體積小、重量輕,運輸貯存方便,核電廠燃料安全儲量至少十八個月。適當維持核電作為基載,可以提升降低電力不足的隱憂。

新辦法中最讓人瞠目結舌的是「經濟」因素到底是什麼?難道是在說電力不足時,電的使用要有更大經濟效應,某些企業的用電權力將高於其他的企業,所以這是確保護國神山台積電及其供應鏈不缺電的霸王條款,代表經濟部已無法確實掌控未來電力的供應,所以預先布置,讓台積電及其客戶放心。

要消除社會大眾對政府政策的質疑,最有效的做法就是透明,請經濟部依法公布一○九年「全國電力資源供需報告」,讓民眾了解國家未來數年的電力供應規畫,以具體數字平息民眾疑慮。

戰爭 限電

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