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三度卡關!火箭發射場天氣差 我國立方衛星再延一天發射

名家縱論/三倍券之亂的經濟效益分析

振興三倍券交易面額最少兩百元,在不找零的情況下,對小額交易的傳統市場較不方便,使用的民眾並不踴躍。記者杜建重/攝影
振興三倍券交易面額最少兩百元,在不找零的情況下,對小額交易的傳統市場較不方便,使用的民眾並不踴躍。記者杜建重/攝影

千呼萬喚,三倍券終於上路,行政院仍堅持其「好用、好領、好刺激」調,公布在一周內就有一七五○萬人請領,約占總人口七成六,顯示其受歡迎的程度。如果與馬政府發放的消費券相比,當時第一天就領走了九十一%,一周後領走約九成五,到底誰比較好領?民眾比較喜歡那一種?答案不言而喻。

消費券不像現在限制多多,顯然好用多了。何況,當時還不用拿一千元去交換,顯然比現在更刺激;簡單說,與當年的消費券相比,三倍券可說是「不好領、不好用、不刺激」才對!

在疫情導致經濟衰退下,各國都在發現金,我政府決定用發放現金或消費券來刺激經濟,國人應該都不會反對;只是與其他國家相比,三倍券可說是:「發放最慢、金額最少、限制最多、效果最小」。早就有學者專家建議,政府應早點發,或者用現金發放,甚至金額可再大一點,但政府卻完全聽不進去,令人感到納悶。

過去這一段期間內,已有許多討論三倍券效率問題,導致所謂「三倍券之亂」,本文不再贅述,在此主要想更深入探討「三倍券」可能產生的經濟效益,相信這才是國人最關心的議題。

在討論三倍券前,先看一下二○○九年的消費券,可作為這一次的參考。當時包括印製費用在內的總支出,大約為八五○億元,占GDP約○.六%,經建會估計乘數效果約為二.五倍,也就是可以創造約一.五%的GDP;但是,因為會出現替代原來的支出,因此估計如果可以提高一%GDP,也算是達標。在消費券使用結束後,中研院進行一次非常詳細調查,希望了解國人使用消費券替代支出的大小。計算結果發現,真正創造的GDP約只有○.二%到○.四%之間,也就是說,替代支出比率非常高。當時的一個主要結論是,國人的儲蓄行為很強,因此消費券大部分都用在原本就要的消費上,對於提升GDP淨效果很有限。另一個很重要理由是,因為補助金額只有三千六,不是很大金額,受補助者不太可能因為這筆錢,而去進行高額消費,對於剌激消費效果,其實是有限的。

而這一次三倍券,雖號稱是民眾出一千,政府出二千,每個人有三千元可以花,也就是說,政府拿出四六○億元,就可以有六九○億元的消費。問題是,民眾需先拿出一千元,因此會有負財富效果,抵消一部分支出增加,因此淨效果仍只有四六○億元的效果。而由於金額只有上次的一半,因此預估三倍券淨效益,最多只有GDP○.一%到○.二%間。

ETtoday不久前網路民調顯示,六十二.九%的人會把三倍券用在日常支出,用在繳學費與做公益的有六.三%,用在吃喝玩樂的只有十五.七%,其他還沒有決定。但是,現在已出現所謂「報復性消費」,甚至出現「偽出國」,人們本來的消費就很多,有沒三倍券根本就不會影響本來就想要的支出。從上面民調結果可以看出,三倍券絕大多數會被用在原來要花費的支出上,其產生的經濟效益,很可能會比上面的估計更小!何況,三倍券只增加人們二千元的支配,大多數人也不太可能因此去買較昂貴商品,最終還是會用在日常消費品上。

總之,政府大張旗鼓宣揚三倍券,投入大量人力與資源,但可預見其效果必然十分有限,最終結果是白忙一場,只是辛苦了相關政府人員,尤其是郵局員工!(作者為政大經濟系教授)

消費券 民調

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