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水利會是升格 還是「人間失格」?

立法院臨時會日讀通過「農田水利法」,全國水利會收歸國有。民進黨立委三讀後,手持標語在立院合影留念。 圖/聯合報系資料照片
立法院臨時會日讀通過「農田水利法」,全國水利會收歸國有。民進黨立委三讀後,手持標語在立院合影留念。 圖/聯合報系資料照片

立法院修法,將農田水利會改制為公務機關,資產歸公。行政院農委會說帖宣稱,農田水利會改制「升格」,農業水源利用效率會更好;並稱其財產本就屬於公有財產體系的一部分,改制後專款專用,並無侵占民產問題。

按農田水利會原係為興辦及管理農田水利事業而設立的「公法人」;在法律上具有「人」(權利主體)的資格,得以行使權利並負擔義務;其地位與地方自治團體相當。

雖農田水利會屬公法人,其財產仍不宜視為公有財產。蓋:農田水利會辦理工程、財務及勞務採購,是以自有財源為之,不適用《政府採購法》;其徵收土地,限於水利設施必要用地,且財源自籌;其所有土地,非屬《土地法》所稱的公有土地,也不適用公有土地稅率;政府機關需用其土地,仍須依法協議價購或徵收。

無論如何,農田水利會的「公法人」資格遭修法剝奪,就是喪失了做為「人」的資格,完美對應太宰治的小說《人間失格》;農委會竟美其名為「升格」,勢必招致法律上的挑戰!

農田水利會 農委會 行政院

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