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水利會改制 對農民有利嗎?

農田水利法三讀通過,國民黨團揚言,將協助「反消滅水利會全國自救總會」發動釋憲。 記者黃仲裕/攝影
農田水利法三讀通過,國民黨團揚言,將協助「反消滅水利會全國自救總會」發動釋憲。 記者黃仲裕/攝影

民進黨立委運作下,民國一○七年通過農田水利會組織通則,將於今年十月一日正式改制公務機關,由政府指派新任會長。在相關子法未制定且外界仍有疑慮前,又於昨日強行三讀農田水利法草案。只是這樣的改變,對農民及農業未來發展是好、是壞,時間將會給出答案,而背離民意的政黨,也終必付出代價。

農業用水,原本在與工業用水、民生用水的調配中就屬弱勢,總是第一個被調派犧牲,被要求休耕。當初設置水利會主要目的,在調派管理農民、農業用水;改為公務機關,水權將由政府直接調度,勢必嚴重影響農民權益。

農業用水現況,現存問題,該如何調配管理農民本身最知道,以目前連灌區內的農田都長年供應不足、自顧不暇,在管路、圳溝都未完善建設情況下,政府部門宣稱要擴增灌區外農地卅七萬公頃,能否如政府部門所言,可以服務更多農民,可發揮更大功能,外界多所質疑。

當前農田水利會財務結構差異大,公權力不足,農業水資源利用效率下滑,確實需要革新、改變,需要導入新的經營管理模式,應該加重農民的參與程度及話語權,但絕不是直接變成公務機關;人事權改由執政黨支配,難保不酬庸(現行肥貓有增無減)且與先進國家作法背道而馳,台農發(台灣國際農業開發有限公司)殷鑑不遠。

另一個爭議點,在於農田水利會改制後,資產及負債將由國家概括承受,並納入農田水利作業基金管理,該「作業基金運作模式」,也引來學者的強烈質疑和批評。過去有關土地徵收、地價稅等法規,都是處理非國有財產,如果不經過土地徵收程序,就用國家概括承受方式處理,學者專家也質疑,會有違憲疑慮。

遺憾的是,如此重大的改變,攸關廣大農民的權益,而當事人的想法與看法,卻未受到充分重視,掌權者依舊高高在上,此與民進黨過去強調人民作主、尊重民主的作法,大相逕庭,令人汗顏。

農田水利會改制為官派,是否對農民更有利,相信很快會有答案!

農民 農田水利會 民進黨 台農發 土地徵收

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